Instituciones y Derecho de la Unión Europea. Volumen II. Derecho de la Unión Europea

Nota introductoria        17
Antonio López Castillo
Nota introductoria a la cuarta edición         18
ANTONIO LÓPEZ CASTILLO
Tema 1
El Derecho Primario de la UE. La protección de los Derechos fundamentales en la UE
Alberto López Basaguren
I. EL DERECHO PRIMARIO        19
1. Los Tratados constitutivos o la “Constitución” de la UE        19
2. Los principios constitucionales del Derecho de la UE        26
3. Ámbito de aplicación material, territorial y temporal de los Tratados        33
4. La reforma de los Tratados        38

1. EL SISTEMA DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UE: INTRODUCCIÓN        43

1. El artículo 6 TUE        43
2. Un sistema complejo, fruto de un proceso histórico complejo        44
III. LOS “DERECHOS FUNDAMENTALES NO ESCRITOS” EN LA UE: LA CONSTRUCCIÓN JURISPRUDENCIAL DEL TJ COMO PRINCIPIOS GENERALES        45
1. La reacción inicial del TJUE ante demandas de protección de los DF: la doctrina negatoria o abstencionista        46
2. El desarrollo jurisprudencial de la protección de los DF en la UE        48
3. El sistema resultante de esa construcción jurisprudencial: derechos y principios reafirmados por el TJUE        52
4. La incorporación de los DF a los Tratados. Evolución hasta el Tratado de Lisboa y valoración de la situación actual        55
IV. LA CARTA DE DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UE        56
1. La función de la CDFUE en el marco del sistema de protección de DF de la UE        56
2. La estructura de la Carta, los derechos que recoge y la titularidad de éstos        59
3. La inspiración de la Carta: tradiciones y obligaciones comunes        61
4. La naturaleza de la CDFUE y su evolución hasta el Tratado de Lisboa        63
V. LA UE Y EL CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS        66
1. El CEDH en el sistema de protección de los DF en la UE        66
2. El Dictamen 2/ 94 del TJUE        67
3. El diálogo jurisprudencial entre el TEDH y el TJUE        67
4. El Tratado de Lisboa y la incorporación del apartado 2º del art. 6 TUE        70
5. El Dictamen 2/13 del TJ y el rechazo de la propuesta de acuerdo de adhesión de la UE al CEDH        71
Tras el Dictamen del TEDH, las negociaciones para el proceso de adhesión sufrieron un parón radical, que ha sido retomado a partir de 2019, en que la Comisión Europea notificó al Consejo de Europa que estaba en condiciones de reasumir el proceso de negociación para la adhesión. El Consejo de Europa, en respuesta a esa comunicación, propuso la creación de un grupo de trabajo conjunto. Las negociaciones no han dado, hasta el momento, un resultado final que permita materializar el mandato establecido en el art. 6 TUE para que la UE se adhiera al CEDH.         72
VI. EPÍGRAFE SUMARIO        72
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS        74
Tema 2
Los actos de Derecho derivado y los Tratados Internacionales
Agustín José Menéndez Menéndez
Fernando Losada Fraga
I. LOS ACTOS DE DERECHO DERIVADO        84
1. Noción y consideraciones generales        84
2. Tipología de los instrumentos de Derecho derivado        88
3. Los instrumentos jurídicos de la PESC        112
4. Motivación del Derecho derivado        113
5. Publicación y entrada en vigor        114
6. Sobre la jerarquía        116

1. TRATADOS Y ACUERDOS INTERNACIONALES        119

1. Tratados y Acuerdos firmados por los Estados en su condición de tales        120
2. Tratados Internacionales suscritos por la Unión Europea        125
Tema 3
El control de validez de los actos de las instituciones de la UE
Xabier Arzoz Santisteban
I. Consideraciones generales        141
II. El recurso de anulación        146
1. Objeto        147
2. Legitimación activa        152
3. Motivos de impugnación        166
4. Procedimiento        169
5. La sentencia de anulación        171
6. Medidas cautelares        173
III. El recurso por omisión        176
IV. La excepción de ilegalidad        179
V. Sumario        182
VI. Anexos        184
1. Bibliografía citada        184
2. Bibliografía complementaria        185
3. Jurisprudencia citada        187
4. Enlaces útiles        191
5. Preguntas de repaso        191
Tema 4
La ejecución del Derecho de la Unión Europea por los Estados miembros.
La experiencia española
David Ordóñez Solís
I. La aplicación normativa y administrativa del derecho de la unión europea        195
1. Los modelos de ejecución directa y compartida del Derecho de la Unión        196
2. La elaboración de un Derecho administrativo europeo        199
II. Los principios de la ejecución del derecho de la unión europea por los estados miembros        201
1. El principio de cooperación leal y su alcance        202
2. El principio de autonomía y sus límites        207
3. El principio de subsidiariedad        209
III. La ejecución del derecho de la unión europea en España        210
1. El marco constitucional español y la participación de las Comunidades Autónomas        211
2. La ejecución de las normas de la Unión Europea en España        220
3. La ejecución administrativa del Derecho de la Unión Europea        229
4. La responsabilidad en la ejecución del Derecho de la Unión Europa        232
IV. Recapitulación        241
V. Anexos        242
1. Bibliografía mínima        242
2. Jurisprudencia        243
3. Documentación        246
4. Enlaces de interés        247
5. Preguntas        247
Tema 5
La aplicación (judicial) del Derecho de la UE en los Estados miembros. Especificidad,
efectividad (eficacia directa, interpretación conforme y responsabilidad patrimonial por
incumplimiento estatal) y primacía del Derecho de la UE
Antonio López Castillo
I. Consideraciones introductorias a propósito de lo específico del orden jurídico de la integración        250
II. De la efectividad del derecho de la unión europea        260
1. De la posible eficacia directa del Derecho de la UE        261
2. De la eficacia interpretativa. La obligación de interpretación conforme        277
3. De la responsabilidad patrimonial por incumplimiento estatal del Derecho de la Unión Europea        284
III. De la primacía del derecho de la unión europea        297
1. Caracterización y alcance        298
2. Consecuencia (y efectos) del principio de primacía        303
3. Primacía del derecho de la Unión Europea e interpretación conforme        318
4. ¿Límites constitucionales a la primacía del Derecho de la Unión Europea?        327
4.1. Presentación de los tópicos tradicionales y de actualidad en la jurisprudencia de los Tribunales Constitucionales        328
IV. Recapitulación sumaria        352
V. Anexos        353
1. Bibliografía citada (por orden alfabético)        353
2. Jurisprudencia citada (por orden cronológico)        361
3. Enlaces        367
4. Preguntas        367
Tema 6
La cuestión prejudicial ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea
Francisco Javier Donaire Villa
I. Naturaleza, funciones y modalidades de la cuestión prejudicial        370
1. Naturaleza de la cuestión prejudicial: Mecanismo obligatorio de cooperación judicial mediante diálogo directo entre los jueces nacionales de los Estados miembros y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)        370
2. Funciones: la cuestión prejudicial como “piedra angular” del sistema jurisdiccional de la UE para la preservación de la uniformidad y coherencia del Derecho comunitario        372
3. Modalidades: cuestión prejudicial de interpretación y cuestión prejudicial de invalidez        374
II. Sujetos de la cuestión prejudicial        376
1. El órgano jurisdiccional nacional proponente: concepto, características y tipología de órganos incluidos y excluidos por la jurisprudencia del TJUE        377
2. Obligatoriedad y voluntariedad de la interposición de la cuestión prejudicial: La distinción entre órganos judiciales nacionales de última instancia (obligados) y los demás (facultados) según la normativa de la UE y la casuística jurisprudencial del TJUE        393
3. Alcance y límites de la competencia prejudicial del TJUE        404
4. El papel de las partes en el litigio principal nacional del que surge la cuestión prejudicial        409
5. Restantes sujetos habilitados para intervenir: Comisión Europea, institución de la UE autora de la disposición, Gobiernos de los Estados miembros y otros eventuales interesados        412
III. Objeto de la cuestión prejudicial        413
1. El Derecho originario: Objeto de la cuestión prejudicial de interpretación, pero no de la cuestión prejudicial de invalidez        415
2. Acuerdos internacionales y Derecho derivado: Objeto de la cuestión prejudicial de interpretación y de invalidez        418
IV. Parámetro de la cuestión prejudicial        431
1. El Derecho originario de la UE        431
2. El Derecho internacional general        434
3. Los Acuerdos internacionales de la Unión        435
4. El Derecho derivado: actos de base con respecto a actos delegados o de ejecución        437
5. Los principios generales del Derecho de la Unión Europea        438
V. Procedimiento de la cuestión prejudicial        439
1. Aspectos comunes: la cuestión prejudicial como procedimiento jurisdiccional de carácter incidental y no contencioso        439
2. El litigio principal nacional (o proceso a quo) y la cuestión prejudicial: aspectos relevantes de procedimiento        441
3. El proceso ad quem: tramitación y sustanciación procedimental de la cuestión prejudicial ante el TJUE        456

VI. Efectos de las sentencias prejudiciales del tjue        468
1. Bibliografía complementaria        476
2. Jurisprudencia citada        478
3. Preguntas de repaso de la Lección        491
Tema 7
El control del cumplimiento por los Estados miembros del Derecho de la UE
Mariano García Pechuán
I. Introducción        494
II. Objeto material y naturaleza del procedimiento del art. 258 Tfue        497
1. Objeto del recurso        497
2. Naturaleza exclusivamente objetiva del recurso        501
III. Identidad de las partes        503
1. Demandante        503
2. Demandado        511
IV. Elementos preprocedimentales y desarrollo del procedimiento por incumplimiento ante el tribunal de justicia        517
1. Cauces informales preliminares: fase de diálogo bilateral no oficial de la Comisión con el Estado miembro        517
2. La fase precontenciosa formal previa a la demanda del art. 258 TFUE        522
3. La fase precontenciosa a la demanda del art. 259 TFUE        533
4. La fase contenciosa o judicial ante el Tribunal de Justicia        536
5. Posibilidad de concurrencia de las acciones del art. 258 y 259 TFUE        551
V. Consecuencias        552
1. Efectos de la sentencia que constata el incumplimiento por el Estado miembro de sus obligaciones derivadas del Derecho de la Unión        552
2. Sanciones por el incumplimiento        556
VI. Conclusión        562
VII. Anexos        566
Bibliografía empleada        566
I. Introducción        566
II. Objeto material y naturaleza del procedimiento del art. 258 TFUE        567
III. Identidad de las partes        567
V. Consecuencias        569
Manuales y tratados        570
Jurisprudencia citada del Tribunal de Justicia de la Unión Europea        571
Preguntas        574