Erte del siglo XXI. Mecanismos permanentes de flexibilidad interna concentrados en la formación, recualificación y la transición profesional
La presente obra se centra en el análisis del impacto de la reforma laboral de 2021 en la figura de los ERTE. Partiendo de los excelentes resultados arrojados por la experiencia de los ERTE COVID que los instituyen en instrumentos preservadores de empleo y, con carácter previo, mantenedores de empresas, indaga en el objetivo perseguido por la innovadora norma en materia de ERTE, así como en las diversas medidas introducidas en torno a estos, que afectan no solo al ET sino, entre otros, a la LGSS y a la LISOS. Profundiza, con apoyo doctrinal y jurisprudencial, en el renovado y fortalecido art. 47 ET que incorpora, de manera ordinaria y permanente, las reglas jurídicas puestas en práctica con los ERTE COVID. Asimismo, afronta, en esta ocasión por la novedad con apoyo doctrinal, el Mecanismo RED de Flexibilidad y Estabilización del Empleo, contenido en el art. 47 bis ET, para atender necesidades excepcionales de naturaleza macroeconómica o sectorial, con incursión en el activado para el sector de tas agencias de viaje.
En suma, el lector encontrará en este libro un detallado estudio de los ERTE, vías arts. 47 y 47 bis ET y normas concordantes, que la reforma potencia como mecanismos permanentes de flexibilidad interna, a los que liga la formación, incluyendo tas vinculadas a la adquisición de competencias digitales, y la recualifkación de los trabajadores afectados, a fin de mejorar las competencias profesionales y la empleabilidad de estos.
I. INTRODUCCIÓN: EL CONTEXTO DE LOS ERTE PREVIO A LA REFORMA LABORAL DE 2021 11
II. LA PUBLICACIÓN DE LA REFORMA LABORAL DE 2021: OBJETIVO Y DISEÑO DE MEDIDAS INTRODUCIDAS EN MATERIA DE ERTE 19
III. ENTRADA EN VIGOR DE LOS ARTS. 47 Y 47 BIS ET 27
IV. EL NUEVO ART. 47 ET 29
1. Estructura del actual art. 47 ET: reglas que rigen en todo tipo de ERTE 29
* Reglas que rigen en todo tipo de ERTE 40
2. Ámbito aplicativo de la nueva norma a los erte preexistentes 40
3. ERTE por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción (art. 47.1.2.3 y 4 ET) 46
3.1. Cambios en las consecuencias jurídicas que derivan de una medida empresarial injustificada 47
3.2. Modificaciones en el procedimiento 48
3.3. Posibilidad de prorrogar un ERTE ETOP 54
4. ERTE por fuerza mayor (art. 47.5 ET) 60
5. ERTE por fuerza mayor ligada a impedimentos o limitaciones en la actividad normalizada de la empresa (art. 47.6 ET) 63
6. Normas comunes a cualquier tipo de ERTE (art. 47.7 ET) 69
6.1. Noción de reducción de jornada y su prioridad frente a la suspensión de contratos (art. 47.7.a) ET) 69
6.2. Comunicación de datos complementarios a la autoridad laboral (art. 47.7.b) ET) 70
6.3. Mecanismo de desafectación y afectación de trabajadores (art. 47.7.c) ET) 71
6.4. Limitaciones a la iniciativa empresarial y acciones formativas (art. 47.7.d) ET) 74
6.4.1. Limitaciones a la iniciativa empresarial (art. 47.7.d).1º ET) 74
6.4.2. Acciones formativas (art. 47.7.d).2º ET) 79
6.5. Beneficios en materia de cotización y mantenimiento en el empleo (art. 47.7.e) ET) 86
6.5.1. Beneficios en materia de cotización (Disp. adic. cuadragésima cuarta, apdos. uno a siete LGSS) 86
6.5.2. Condiciones exigidas ligadas a las exenciones (Disp. adic. cuadragésima cuarta, apartado primero, letra a), párrafo 2º y apdos. ocho a diez LGSS) 91
a) Condición aplicable a los ERTE ETOP que se concreta en el desarrollo de acciones formativas por parte de la empresa (Disp. adic. cuadragésima cuarta, apartado primero, letra a), párrafo 2º y apdos. ocho y nueve de la LGSS). 92
6.6. Protección social (art. 47.7.f) ET) 105
7. Medida específica vinculada a la invasión de Ucrania (art. 44.2º RDL 6/2022) 109
V. MECANISMO RED DE FLEXIBILIDAD Y ESTABILIZACIÓN DEL EMPLEO (art. 47 bis ET) 119
1. Modalidades: supuestos de hecho y duración 123
2. Activación del Mecanismo RED 127
3. Procedimiento a seguir por las empresas 130
4. Normas comunes aplicables a ambas modalidades 135
5. Financiación 143
6. Protección social en el Mecanismo RED 145
6.1. Ámbito subjetivo 147
6.2. Requisitos 148
6.3. Procedimiento para solicitar la prestación de sostenibilidad de empleo 148
6.4. Cuantía de la prestación 151
6.5. Duración, suspensión y extinción 153
6.6. Incompatibilidades con otras prestaciones 154
6.7. Gestión y control de la prestación del Mecanismo RED 154
6.8. Financiación 155
7. Implementación del Mecanismo RED en el sector de las agencias de viaje 156
7.1. Cumplimiento de requisitos legales 156
7.2. Justificación de la activación del Mecanismo RED 157
7.3. Parámetros de activación del Mecanismo RED 158
7.4. Consecuencia de la activación del Mecanismo RED por la Orden PCM/250/2022, de 31 de marzo 159
7.5. Proyección del Mecanismo RED activado 160
VI. CAPÍTULO CONCLUSIVO 165
BIBLIOGRAFÍA 179
AMPARO ESTEBAN GÓMEZ, Profesora de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Sevilla
