Instituciones políticas de la Comunitat Valenciana

Índice
Presentación a la Segunda Edición        21
Capítulo 1
Aspectos generales
Manuel Martínez Sospedra
1.    La organización territorial del Estado en la historia constitucional española        25
2.    El proyecto de Constitución Federal de 1873        27
3.    La autonomía regional durante la II República        29
4.    La transición política        31
5.    Las Preautonomías        33
Capítulo 2
Las Comunidades Autónomas en la Constitución Española de 1978
Manuel Martínez Sospedra
1.    La cuestión del modelo constitucional        37
2.    Principios generales de ordenación de las Comunidades Autónomas en la Constitución de 1978: Unidad y Autonomía        39
3.    El Principio Dispositivo        40
4.    Las vías de acceso a la Autonomía        43
5.    Estatutos de Autonomía: Elaboración y reforma. Naturaleza y contenido        45
6.    La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas        48
7.    El Principio de Cooperación        53
Capítulo 3
La Autonomía Valenciana
Francisco J. Visiedo Mazón
1.    Introducción        55
2.    Aproximación histórica y Anteproyectos de Estatuto        55
3.    La vía valenciana a la Autonomía: el largo camino hasta el Estatuto de 1982        58
4.    Modificaciones, propuestas de Reforma y Comisiones de Estudio para la reforma del EACV en la IV y V Legislaturas        61
4.1    Reformas del Estatuto llevadas a cabo por les Corts Valencianes (1991 y 1994) y Propuesta de Reforma en 1988        62
4.2    Comisiones Especiales para el Estudio de una posible reforma del Estatuto de Autonomía y la consolidación del autogobierno. IV y V Legislatura (1995-2003)        64
5.    Tramitación del nuevo Estatuto. La Ley Orgánica 1/2006 de 10 de abril        66
5.1    La Comisión Especial para el Estudio de una posible reforma del Estatuto de Autonomía y la consolidación del autogobierno en la VI Legislatura (2004)        66
5.2    Tramitación de la Ley Orgánica 1/2006 de 10 de abril        69
5.2.1    Tramitación de la Proposición de Ley Orgánica de reforma del Estatuto en Les Corts        69
5.2.2    La Proposición de Ley de Proposición de Ley Orgánica de Reforma del EACV en Las Cortes Generales        71
5.2.3    Tramitación de la conformidad de Les Corts Valencianes        72
5.2.4    Cortes Generales y Boletín Oficial del Estado        73
6.    La reforma del Estatuto de Autonomía en materia de participación de la Generalitat en las decisiones sobre inversión del Estado en la Comunitat Valenciana        75
Capítulo 4
El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana
Manuel Martínez Sospedra
 – Francisco J. Visiedo Mazón
1.    Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana. Naturaleza jurídica        79
2.    Elementos de la Comunitat: denominación; condición política de valencianos; bandera, sede y lengua propia        81
3.    El Derecho Foral Valenciano        84
4.    Derechos de los valencianos        86
5.    Las competencias de la Comunitat Valenciana. Régimen jurídico y clasificación        89
6.    Relaciones con el Estado y otras Comunidades Autónomas        96
7.    Relaciones con la Unión Europea y Acción Exterior        98
7.1    Relaciones con la Unión Europea        100
7.2    La Acción Exterior de la Comunitat Valenciana        101
8.    La Reforma del Estatuto de Autonomía        103
Capítulo 5
Les Corts Valencianes (I)
Margarita Soler Sánchez
1.    Les Corts Valencianes        107
2.    Historia        107
3.    Configuración estatutaria de Les Corts        110
4.    Composición y sistema electoral        113
5.    Sujetos parlamentarios        124
Capítulo 6
Les Corts Valencianes (II)
José Carlos de Bartolomé Cenzano
1.    A modo de introducción        129
2.    Estructura orgánica        131
3.    El Reglamento de Les Corts        131
4.    El Presidente/a de Les Corts        133
5.    La Mesa de Les Corts        135
6.    La Junta de Portavoces o “Junta de Síndics”        138
7.    El Pleno de Les Corts        140
8.    Las Comisiones Parlamentarias        141
8.1    Las Comisiones Permanentes        143
8.2    Las Comisiones no permanentes; las Comisiones de Investigación        143
9.    La Diputación Permanente        144
10.    La dinámica de la actividad parlamentaria        145
10.1    Los Períodos de Sesiones        145
10.2    El calendario parlamentario        146
10.3    El orden del día        146
10.4    Los debates        147
10.5    Las votaciones        148
11.    La Administración de Les Corts y el régimen jurídico de su personal        149
Capítulo 7
Les Corts Valencianes (III)
Joaquín J. Marco Marco
1.    Introducción: Funciones de Les Corts        155
2.    La Función Financiera y Presupuestaria        156
2.1    Aspectos generales        156
2.2    La Ley de Presupuestos        157
2.3    Otras funciones financiero-presupuestarias        158
3.    La Función Legislativa        159
3.1    Fase introductoria o de iniciativa        160
3.2    Fase de participación ciudadana        161
3.3    Fase central o deliberante        162
3.3.1    Debate de totalidad        162
3.3.2    Debate en Comisión        163
3.4    Fase final        164
3.5    Procedimientos Legislativos especiales        164
4.    La Función de Impulso Político        166
4.1    El Debate de Política General        166
4.2    Las Comunicaciones y los Programas y Planes remitidos por el Consell        167
4.3    Proposiciones no de Ley y Mociones subsiguientes a Interpelaciones        168
5.    La Función de Control Político        169
5.1    Aspectos generales        169
5.2    La Moción de Censura        170
5.3    La cuestión de confianza        171
5.4    Comparecencias de los miembros del Consell y del President        172
5.5    Preguntas e interpelaciones        174
5.6    Las solicitudes de documentación e información        175
6.    Otras funciones de Les Corts        176
Capítulo 8
El President de la Generalitat y el Consell
Joaquín J. Marco Marco
 – Marta Pérez Gabaldón
1.    El President de La Generalitat        181
1.1    Elección y nombramiento del President de la Generalitat        181
1.2    Estatuto Personal del President de la Generalitat        183
1.3    Funciones del President de la Generalitat        184
1.4    El Estatuto de los ExPresidentes de la Generalitat        186
2.    El Consell de la Generalitat        187
2.1    Sede del Consell        188
2.2    Composición del Consell y nombramiento de sus miembros        188
2.3    El funcionamiento del Consell        189
2.4    Funciones del Consell        190
2.4.1    Especial referencia a la función normativa        192
2.5    Estatuto y funciones de los consellers        194
Capítulo 9
El Síndic de Greuges
Julia Sevilla Merino
 – David Calatayud Chover
1.    Introducción        197
2.    Regulación de la Institución del Síndic de Greuges        198
3.    Naturaleza jurídica del Síndic de Greuges        203
4.    Estatuto jurídico del Síndic de Greuges        204
5.    Las Adjuntías del Síndic de Greuges        207
6.    Ámbito competencial del Síndic de Greuges        210
7.    La actividad de la Sindicatura        212
Capítulo 10
La Sindicatura de Comptes
Rosario Tur Ausina
1.    Introducción: Los Órganos de Control Externo en el contexto estatal, autonómico y comparado        219
2.    Régimen jurídico básico de la Sindicatura de Comptes        225
3.    Elección, nombramiento y estatuto jurídico de sus miembros        228
4.    Composición, organización y funciones        230
4.1    Régimen de organización y funcionamiento        230
4.2    Competencias y facultades        232
4.2.1    La función fiscalizadora        233
4.2.2    La función jurisdiccional        235
4.2.3    La función de asesoramiento        236
4.2.4    La función de organización y régimen interno        236
4.3    Funcionamiento        236
5.    Consideraciones finales        237
Capítulo 11
El Consell Valencià de Cultura
José Chofre Sirvent
1.    Introducción        239
2.    Elección y nombramiento        242
3.    Composición, organización y funciones        245
3.1    Composición        245
3.2    Organización        246
3.2.1    Órganos de Gobierno: el Consejo Pleno, el presidente y la Comisión de Gobierno        247
3.2.2    Órganos informativos y de trabajo        249
3.3    Funciones        250
4.    Consideraciones finales        252
Capítulo 12
La Acadèmia Valenciana de la Llengua
Lluís Aguiló Lúcia
1.    Introducción        253
2.    Marco legal        253
3.    Competencias de la Acadèmia Valenciana de la Llengua        257
4.    Elección y nombramiento        258
5.    Composición y organización        259
5.1    Órganos de gobierno        260
5.1.1    Órganos colegiados        260
5.1.2    Órganos unipersonales        261
5.1.3    Elección de los órganos de gobierno        261
5.2    Órganos de trabajo        261
6.    Consideraciones finales        262
Capítulo 13
El Comité Econòmic i Social
Asunción Ventura Franch
1.    Introducción        263
2.    Regulación estatutaria        268
3.    Derecho autonómico comparado        271
4.    Composición y Estructura        275
4.1    Presidencia del Comité (art. 9 de la ley 1/2014)        277
4.2    Vicepresidencias (art. 19 de la Ley 1/2014)        277
4.3    Secretaria (art. 20 Ley 1/2014)        277
5.    Estatuto de las personas que forman parte del Comité Económico y Social        277
6.    Organización interna y funcionamiento        279
6.1    Órganos Colegiados        279
6.2    Órganos Unipersonales        280
Capítulo 14
El Consell Jurídic Consultiu
Vicente Garrido Mayol
1.    Introducción        283
1.1    Carácter garantizador de la función consultiva        283
1.2    La función consultiva en España: del monopolio a la diversidad        286
2.    La Función Consultiva en la Comunitat Valenciana: el Consell Jurídic Consultiu        295
2.1    Materias objeto de consulta        296
2.2    Carácter del dictamen        298
2.3    Legitimación para interesar dictamen        298
2.4    Composición        299
2.5    Funcionamiento        302
3.    Conclusión        304
Capítulo 15
La Administración de Justicia en la Comunitat Valenciana
Manuel Ortells Ramos
 – Juan Antonio Martínez Corral
1.    El marco constitucional: La Administración de Justicia en la Comunitat Valenciana, no de la Comunitat Valenciana        305
2.    Las modalidades de atribución de competencias a la Generalitat en materia de Justicia        308
2.1    Normas de organización judicial y normas procesales que están contenidas en el mismo EACV        308
2.2    Atribución, mediante el EACV, de competencias que, según la CE, corresponden a la Comunidad Autónoma        309
2.3    Atribución, mediante leyes estatales, de potestades a la Generalitat respecto de materias de Justicia de competencia exclusiva del Estado        312
3.    Competencias de la Generalitat respecto del estatuto de jueces y magistrados: Regla general negativa y excepciones        312
3.1    Las Comunidades Autónomas no pueden, con arreglo a la CE, tener competencias respecto del estatuto de jueces y magistrados        312
3.2    Atribución excepcional de algunas potestades        313
4.    Carencia de competencias de la Comunitat Valenciana en materia de gobierno del Poder Judicial. Especial consideración del “Consell de Justicia de la Comunitat Valenciana”        316
4.1    La Comunitat Valenciana no puede tener, con arreglo a la CE, competencias en materia de gobierno del Poder Judicial        316
4.2    La posibilidad de desconcentración de las potestades de gobierno atribuidas al CGPJ        316
4.3    Especial consideración del “Consell de la Justicia de la Comunitat Valenciana”        317
5.    Competencias de la Comunitat Valenciana sobre la configuración normativa de los órganos jurisdiccionales ordinarios y sobre la planta y demarcación de los mismos        319
5.1    La Generalitat no tiene competencia para la configuración normativa de órganos jurisdiccionales        319
5.2    Potestades de la Generalitat en materia de planta y demarcación judicial        320
5.2.1    Potestades de la Generalitat respecto de la planta judicial        320
5.2.2    Potestades respecto de la fijación de las demarcaciones y de la capitalidad        321
A)    Respecto de qué demarcaciones judiciales tiene potestades la Generalitat        321
B)    ¿En qué consisten las potestades de la Generalitat en esta materia?        322
6.    Competencias de la Comunitat Valenciana respecto del personal no jurisdiccional al servicio de la Administración de Justicia        323
6.1    Potestades respecto de los Letrados de la Administración de Justicia        325
6.2    Competencias respecto de los funcionarios de los otros cuerpos al servicio de la Administración de Justicia        325
6.3    Competencias sobre otro personal al servicio de la Administración de Justicia        326
6.4    Competencias en materia de oficina judicial, unidades administrativas de apoyo y otras estructuras organizativas        327
6.4.1    Los Institutos de Medicina Legal y Ciencias Forenses        327
6.4.2    La Oficina Judicial        328
6.4.3    Las unidades administrativas y las oficinas comunes de apoyo        330
7.    Competencias de la Comunitat Valenciana respecto de los medios materiales al servicio de la Administración de Justicia        331
8.    Competencias de la Comunitat Valenciana respecto de tribunales especiales        333

BIBLIOGRAFÍA CITADA Y RECOMENDADA        335