Derecho de la Unión Europea y factor religioso. Contribución a la construcción de un Derecho Eclesiástico europeo
Se recogen los frutos de varios meses de estudio sobre diversos aspectos del Derecho europeo y el factor religioso por parte de varios especialistas en Derecho eclesiástico. Que son los autores de los
distintos capítulos que contiene, escritos tras haber sido sometidos a discusión científica en una Jornada dedicada a ello.
Su interés radica en la cada vez más amplia e incisiva repercusión que distintas normativas, decisiones u orientaciones provenientes del Derecho internacional. Sobre todo de carácter regional, están teniendo sobre
el sector del ordenamiento estatal encargado de regular la dimensión social del hecho religioso.
El libro versa, por tanto, sobre el objeto de regulación y de estudio de lo que puede denominarse Derecho eclesiástico europeo. Si bien su contenido tiene como principal protagonista al Derecho de la Unión Europea,
no cabe prescindir de la relación entre los ordenamientos propios de las principales organizaciones internacionales regionales europeas el Consejo de Europa y la Unión Europe. Y, por otra parte, en algunos de sus
capítulos, el tratamiento que hacen sus autores no se ciñe a los países europeos miembros de la Unión. O, al menos, se hace referencia a ellos, pero no en su consideración de tales.
En cuanto al orden en que aparecen los capítulos de esta obra colectiva, no es sistemático en sentido estricto, pero se ha intentado seguir el propio de una disciplina jurídica incipiente, que aconseja ir desde temas más
generales a otros más específicos. El primer capítulo, que puede ser considerado como introductorio, se ocupa de los modelos de relación Iglesia-Estado en Europa; los tres siguientes son de una temática más general,
como son los principios que informan el tratamiento del factor religioso, la presencia cada vez mayor de normas de Derecho eclesiástico, así como la relevancia de normas de origen confesional; los últimos seis capítulos
son de temas más específicos, como el del estatuto de las confesiones religiosas, la prohibición de discriminación por motivos religiosos en el ámbito laboral, los ministros de culto, el secreto religioso, la discriminación
de la mujer por motivos religiosos y algunas cuestiones sobre inmigración y política religiosa.
COORDINADORAS: MARÍA DEL MAR MARTÍN GARCÍA y MERCEDES SALIDO
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Índice
Nota previa de las editoras 13
Capítulo 1.
APUNTES SOBRE LOS MODELOS DE RELACIONES IGLESIA-ESTADO EN EUROPA 17
MIGUEL RODRÍGUEZ BLANCO
I. INTRODUCCIÓN 17
II. MODELOS DE RELACIÓN ENTRE EL ESTADO Y LA RELIGIÓN EN EUROPA 19
III. LA AUSENCIA DE UN MODELO ÚNICO EUROPEO 26
IV. NOTAS COMUNES A LOS DISTINTOS MODELOS DE RELACIONES ENTRE LOS PODERES PÚBLICOS Y LAS CONFESIONES RELIGIOSAS 30
V. LA DINÁMICA Y EVOLUCIÓN DE LOS MODELOS Y SU CONTRIBUCIÓN AL MANTENIMIENTO DE LA CONVIVENCIA PACÍFICA 32
VI. CONCLUSIONES 36
Capítulo 2.
TRES PRINCIPIOS BÁSICOS EN EL TRATAMIENTO DEL FACTOR RELIGIOSO EN LA UNIÓN EUROPEA: RESPETO DEL MARCO COMPETENCIAL, PROTECCIÓN DE LA LIBERTAD RELIGIOSA Y LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE RELIGIÓN O CONVICCIONES 41
JUAN GONZÁLEZ AYESTA
I. INTRODUCCIÓN 42
II. LA UNIÓN EUROPEA COMO ORGANIZACIÓN SUPRANACIONAL 44
III. EL RESPETO DEL MARCO COMPETENCIAL DE LA UNIÓN Y SU PROYECCIÓN SOBRE EL ÁMBITO RELIGIOSO 47
III.1. El principio de atribución y las competencias
de la Unión 48
III.2. La competencia sobre el tratamiento jurídico
del hecho religioso es de los Estados miembros 50
III.3. Intervención de la Unión en cuestiones de carácter religioso conectadas con ámbitos de su competencia 52
IV. PROTECCIÓN DE LA LIBERTAD RELIGIOSA EN LA UNIÓN EUROPEA 54
IV.1. Libertad religiosa y marco de valores de la Unión Europea 55
IV.2. Reconocimiento de la libertad religiosa en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión 58
IV.3. Libertad religiosa, Carta de Derechos Fundamentales y principio de atribución 63
V. LA LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE RELIGIÓN O CONVICCIONES 67
V.1. Igualdad y no discriminación en el Derecho de la Unión 67
V.2. Competencias de la Unión para luchar contra la discriminación 70
V.3. Factor religioso y posicionamientos del TJUE en casos recientes sobre discriminación por razón de religión 73
VI. VALORACIONES CONCLUSIVAS 83
Capítulo 3.
ANÁLISIS DE LA NORMATIVA DE DERECHO ECLESIÁSTICO EN LA UNIÓN EUROPEA 91
PEDRO SÁNCHEZ LLAVERO
I. INTRODUCCIÓN. SOBRE LA UNIÓN EUROPEA Y EL FACTOR RELIGIOSO. EL PECULIAR SISTEMA JURÍDICO
DE LA UE 91
II. ESTUDIO DE LAS FUENTES DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA EN RELACIÓN CON EL FACTOR RELIGIOSO 99
II. 1. Derecho originario y principios generales del Derecho de la UE 100
a. Tratado de la Unión Europea (TUE) 100
b. Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) 103
c. Carta de Derechos Fundamentales de la UE
(CDFUE, 2000) 105
d. Principios del Derecho sobre libertad religiosa establecidos por el TJUE 108
II.2. Derecho derivado 113
II.3. Otras disposiciones 120
III. CONCLUSIONES 123
Capítulo 4.
RELEVANCIA ANTE EL DERECHO COMUNITARIO
DE LAS NORMAS DE ORIGEN CONFESIONAL 127
ÁNGEL LÓPEZ-SIDRO LÓPEZ
I. LA RELEVANCIA DE LAS NORMAS DE ORIGEN CONFESIONAL ANTE EL ORDENAMIENTO JURÍDICO CIVIL 127
II. REMISIÓN FORMAL: RECONOCIMIENTO DE DECISIONES ECLESIÁSTICAS SOBRE EL MATRIMONIO EN FORMA RELIGIOSA 131
III. PRESUPUESTO: ALIMENTOS HALAL Y KOSHERY SACRIFICIO RITUAL DE ANIMALES 137
IV. REMISIÓN MATERIAL: RELACIONES LABORALES Y EJERCICIO PROFESIONAL 152
V. CONSIDERACIONES FINALES 162
Capítulo 5.
EL ESTATUTO DE LAS CONFESIONES EN EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA 167
M.ª DEL CARMEN CAPARRÓS
I. LA PROTECCIÓN DE LA LIBERTAD RELIGIOSA EN LA UNIÓN EUROPEA 167
II. ESTADO E IGLESIA EN EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA 175
Capítulo 6.
LA APLICACIÓN DE LA DIRECTIVA 2000/78/CE DEL CONSEJO, DE 27 DE NOVIEMBRE DE 2000, POR EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA, EN LO CONCERNIENTE A LA DISCRIMINACIÓN POR MOTIVOS RELIGIOSOS 189
M.ª LETICIA ROJO ÁLVAREZ-MANZANEDA
I.- INTRODUCCIÓN 190
II.- LA DIRECTIVA 2000/78/CE DEL CONSEJO,
DE 27 DE NOVIEMBRE 193
II.1.- La discriminación directa o indirecta y el factor religioso desde el punto de vista del Tribunal de Justicia de la Unión Europea 197
II.2.- La dimensión del artículo 4 de la Directiva 2000/78 215
II.2.1.- El artículo 4.1 de la Directiva 2000/78/CE 216
II.2.2.- El artículo 4.2 de la Directiva 2000/78/CE 218
III.- CONSIDERACIONES FINALES 230
Capítulo 7.
LOS MINISTROS DE CULTO ANTE EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA 237
ENRIQUE HERRERA CEBALLOS
I. LA NOCIÓN DE MINISTRO DE CULTO 237
II. LOS MINISTROS DE CULTO EN LA NORMATIVA DE LA UNIÓN EUROPEA 243
II.1. Excursus: breve referencia a la protección de los derechos fundamentales en la UE 245
II.2. Derecho originario de la Unión Europea 248
II.3. Derecho derivado 250
II.3.1. Manifestaciones de los ministros de culto en contra de la doctrina de la confesión en la que prestar servicio 252
III. VALORACIÓN DEL SISTEMA 257
IV. LA AUTONOMÍA CONFESIONAL 261
IV.1. Prohibición de la intervención del Estado en el nombramiento de dirigentes religiosos 263
IV.1.1. Conflictos en Grecia 263
IV.1.2. Conflictos en exrepúblicas soviéticas 269
IV.2. El ejercicio de los derechos fundamentales: la tutela judicial efectiva 274
IV.3. Las relaciones de servicio entre el ministro de culto y la confesión religiosa 276
V. LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN DE LOS MINISTROS
DE CULTO 281
V.1. El ministro de culto como “autoridad moral” 286
Capítulo 8.
RECONOCIMIENTO JURÍDICO DEL SECRETO RELIGIOSO EN EUROPA 291
MERCEDES SALIDO
I. ANTECEDENTES 291
II. BREVE REFERENCIA AL MARCO NORMATIVO CANÓNICO BÁSICO DEL SECRETO RELIGIOSO 295
III. RECONOCIMIENTO DEL SECRETO RELIGIOSO EN EUROPA 300
III.1. Reconocimiento en leyes unilaterales estatales y en acuerdos con las confesiones 300
III. 1. A. Portugal 301
III. 1. B. Bulgaria 308
III.2. Ausencia de reconocimiento en sede civil: Chipre 312
IV. REFLEXIÓN FINAL 316
Capítulo 9.
¿DISCRIMINACIÓN DE LA MUJER POR MOTIVOS RELIGIOSOS EN EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA? 321
M.ª JESÚS GUTIÉRREZ DEL MORAL
I. INTRODUCCIÓN. DISCRIMINACIÓN MÚLTIPLE E INTERSECCIONAL 321
II. MARCO JURÍDICO DE LA DISCRIMINACIÓN DE LA MUJER POR MOTIVOS RELIGIOSOS EN LA UNIÓN EUROPEA 329
III. LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA 340
III.1. Caso Achbita, C-157/15, sentencia de 14 de marzo de 2017 (Bélgica) 340
III.2. Caso Bougnaoui, C-188/15, sentencia de 14 de marzo de 2017 (Francia) 346
III.3. Caso WABE, C-804/18 y Caso MH Müller Handels GmbH, C-341/19, sentencia de 15 de julio de 2021 (Alemania) 350
III.4. Caso LF, C-344/20, sentencia de 13 de octubre
de 2022 (Bélgica) 361
III.5. Caso OP, C-148/22, sentencia de 28 de noviembre
de 2023 (Bélgica) 366
IV. VALORACIÓN CRÍTICA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA RESPECTO A LA DISCRIMINACIÓN RELIGIOSA Y DISCRIMINACIÓN DE LA MUJER 369
V. A MODO DE CONCLUSIÓN 374
Capítulo 10.
APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE PRIMACÍA DEL DERECHO COMUNITARIO EN MATERIA DE INMIGRACIÓN. ANÁLISIS DESDE UNA PERSPECTIVA DE DERECHO ECLESIÁSTICO 381
M.ª DEL MAR MARTÍN GARCÍA
I. INTRODUCCIÓN 381
II. EL PRINCIPIO DE PRIMACÍA DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA 383
III. LA IDENTIDAD CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS MIEMBROS 390
IV. EL DERECHO MIGRATORIO 396
V. ALGUNOS DE LOS DESAFÍOS DE LOS ÚLTIMOS AÑOS AL PRINCIPIO DE PRIMACÍA 402
VI. EL CASO DE HUNGRÍA 409
VII. ALGUNAS PROPUESTAS DOCTRINALES DE SOLUCIÓN 414
VIII. OBSERVACIONES CONCLUSIVAS 418
