Negociación colectiva y solución de conflictos de trabajo

Índice
Presentación 23
Joaquín García Murcia, Vasco Torres De León
Organización Internacional del Trabajo.
Mecanismos de resolución de disputas laborales a través de la negociación colectiva: desafíos y proyecciones 27
Pablo Arellano Ortiz
I. Introducción: Justicia social y acceso a la justicia laboral 32
II. Normas internacionales del Trabajo relativas a acceso a la justicia laboral y negociación colectiva 37
III. La inevitabilidad del conflicto en materia laboral. Un factor importante a considerar 46
IV. Desafíos y proyecciones 49
V. Reflexiones finales 55
Bibliografía 57
Argentina.
La negociación colectiva como instrumento para la gestión y resolución de conflictos laborales en la experiencia argentina 61
Juan Pablo Mugnolo
I. Introducción 62
II. Caracterización Jurídica del sistema de negociación colectiva en la Argentina. Tratamiento legal constitucional e infra constitucional 67
III. Las comisiones paritarias como contenido obligacional de los convenios colectivos de trabajo en la Argentina 77
IV. El descuelgue convencional en la legislación argentina: un instrumento de gestión del conflicto frente a la crisis de empresas 83
V. La negociación colectiva como herramienta para la solución de conflictos laborales 86
Brasil.
Papel da negociação coletiva na solução de conflitos coletivos de trabalho 95
Nelson Mannrich
Introdução 97
Primeira Parte – Questões preliminares 100
1. Qual modelo de relações de trabalho foi adotado, no Brasil? 100
2. Em que medida o modelo brasileiro de negociação coletiva contribui para a solução dos conflitos coletivos? 101
3. É a negociação coletiva instrumento de pacificação das relações de trabalho? Ou tem outro papel? 102
4. Qual a relação entre negociação coletiva e conflito coletivo? 104
Segunda Parte – Questões Centrais 107
1. Exame de algumas premissas 107
2. Negociação coletiva: considerações genéricas 109
3. Negociação coletiva e sua base constitucional 116
4. Regime legal da negociação coletiva 121
Terceira Parte – Questões periféricas 124
1. Comissões paritárias 124
2. Meios de solução de conflitos de origem convencional 125
3. Cláusulas obrigacionais 129
4. Dever imanente de paz, dos convênios coletivos 130
5. Acordos de finalização de greve 131
6. Acordos de “gestão empresarial” 133
7. Acordo de inaplicação ou “descuelgue” 134
8. Acordos interprofissionais 137
9. Integração dos acordos de mediação e laudos arbitrais no sistema de negociação coletiva. Relação entre acordos em procedimentos de mediação e laudos arbitrais com o sistema de negociação coletiva. Colaboração da negociação coletiva com procedimentos jurisdicionais 138
Conclusões 142
Relação de autores e sites consultados 144
Chile.
El papel de la negociación colectiva en la solución de conflictos laborales 147
María Cristina Gajardo Harboe
Datos básicos de Chile 148
Puntos de interés 150
A) Origen, sentido y función institucional de la negociación colectiva 150
B) Recepción y concepción constitucional de la negociación colectiva 151
C) Régimen legal de la negociación colectiva 152
D) Caracterización general del sistema de negociación colectiva 152
E) Contenido posible y contenido necesario del convenio colectivo 153
F) La comisión paritaria del convenio colectivo 154
G) Los medios de solución de conflictos de origen convencional 155
H) Las cláusulas obligacionales del convenio colectivo 155
I) El deber inmanente de paz del convenio colectivo 155
J) Los acuerdos de finalización de la huelga (“acuerdo de paz”) 156
K) Los acuerdos de “gestión empresarial” 156
L) Los acuerdos de inaplicación o descuelgue 157
M) Los acuerdos interprofesionales de empleo y negociación colectiva 157
N) Los acuerdos interprofesionales de solución de conflictos 157
Ñ) La integración de los acuerdos de mediación y los laudos arbitrales en el sistema de negociación colectiva 158
O) La colaboración de la negociación colectiva con los procedimientos jurisdiccionales 158
P) La relación entre el sistema legal de negociación colectiva y el sistema legal de medidas de conflicto colectivo 158
Conclusiones 159

Colombia.
El papel de la negociación colectiva en la solución de conflictos laborales en Colombia 161
Juliana Morad Acero
A) Origen, sentido y función institucional de la negociación colectiva 162
B) Recepción y concepción constitucional de la negociación colectiva 168
C) Régimen legal de la negociación colectiva 169
D) Caracterización general del sistema de negociación colectiva 177
E) Contenido posible y contenido necesario del convenio colectivo 178
F) La comisión paritaria del convenio colectivo 183
G) Los medios de solución de conflictos de origen convencional 185
H) Las cláusulas obligacionales del convenio colectivo 186
I) El deber inmanente de paz del convenio colectivo 187
J) Los acuerdos de finalización de la huelga (“acuerdo de paz”) 188
K) Los acuerdos de “gestión empresarial” 189
L) Los acuerdos de inaplicación o descuelgue 190
M) Los acuerdos interprofesionales de empleo y negociación colectiva 190
N) Los acuerdos interprofesionales de solución de conflictos 191
Ñ) La integración de los acuerdos de mediación y los laudos arbitrales en el sistema de negociación colectiva 192
O) La colaboración de la negociación colectiva con los procedimientos jurisdiccionales 193
P) La relación entre el sistema legal de negociación colectiva y el sistema legal de medidas de conflicto colectivo 194
Bibliografía 194
Costa Rica.
El papel de la negociación colectiva en la solución de los conflictos laborales: Costa Rica 197
Fernando Bolaños Céspedes
Introducción 199
I. Características de la Negociación Colectiva en Costa Rica 203
1. Origen, sentido y función institucional de la Negociación Colectiva 203
2. Recepción y concepción constitucional de la Negociación Colectiva 208
3. Régimen Legal de la Negociación Colectiva 212
4. Caracterización general del sistema de Negociación Colectiva 214
5. Contenido posible y necesario del convenio colectivo 217
6. Existencia de Comisiones Paritarias como parte del contenido de la negociación colectiva 219
7. Medios de solución de conflictos de origen convencional 220
8. Cláusulas obligacionales de un convenio colectivo 221
9. El deber de paz como deber inmanente del convenio colectivo 221
10. Sobre los acuerdos de finalización de la huelga 222
II. Sistemas de Solución de Conflictos Colectivos 223
1. El uso de la consulta como forma de solución de conflictos colectivos 223
2. Acuerdos de inaplicación o descuelgue 223
3. Acuerdos interprofesionales y negociación colectiva supra empresarial 224
4. Centros institucionales de resolución de conflictos 225
5. Posibilidad de integración de distintos medios de solución de conflictos 226
6. Conexión de los medios de solución de conflictos con los procedimientos judiciales 227
7. Relación entre el sistema legal de negociación colectiva y el sistema legal de solución de conflictos 227
III. Conclusión general 229
España.
El papel de la negociación colectiva en la solución de conflictos laborales 231
Joaquín García Murcia
I. LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA FRENTE AL CONFLICTO COLECTIVO DE TRABAJO 233
1. La negociación colectiva como institución pacificadora de las relaciones de trabajo 233
2. Una reflexión preliminar sobre el origen, el sentido y la función institucional de la negociación colectiva 236
3. La acción internacional de fomento de la negociación colectiva 240
II. EL SISTEMA ESPAÑOL DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA 243
1. Recepción y concepción constitucional de la negociación colectiva 243
2. El régimen legal de la negociación colectiva y su doble virtualidad 245
3. Caracterización general del sistema español de negociación colectiva 247
4. La relación entre el sistema legal de negociación colectiva y el sistema legal de medidas de conflicto colectivo 249
III. EL CONVENIO COLECTIVO COMO INSTRUMENTO DE PAZ 251
1. Contenido posible y contenido necesario del convenio colectivo 251
2. La comisión paritaria del convenio colectivo 253
3. Las cláusulas obligacionales del convenio colectivo 256
4. ¿Existe un deber inmanente de paz en el convenio colectivo? 258
IV. PROCEDIMIENTOS DE NEGOCIACIÓN O CONSULTA Y ACUERDOS COLECTIVOS CON FUNCIONES PACIFICADORAS 260
1. Los acuerdos de finalización de la huelga (“acuerdo de paz”) 260
2. Los procedimientos de consulta “preventiva” y los acuerdos de “gestión empresarial” o “reorganización productiva” 261
3. En particular, el procedimiento de descuelgue o inaplicación del convenio colectivo 263
V. LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA COMO FUENTE CREADORA Y REGULADORA DE MEDIOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS DE TRABAJO 265
1. Los medios de solución de conflictos de origen convencional 265
2. Los acuerdos interprofesionales de promoción de los medios voluntarios de solución de conflictos 267
3. Los acuerdos específicos de solución autónoma de conflictos laborales 270
4. La integración de los acuerdos de mediación y los laudos arbitrales en el sistema de negociación colectiva 273
5. La colaboración de la negociación colectiva con los procedimientos jurisdiccionales en la solución de los conflictos de trabajo 274
VI. CODA 275
BREVE REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA 276
Francia.
El papel de la negociación colectiva en la solución de conflictos colectivos: el modelo francés 277
Marie-Cécile Escande-Varniol
PREÁMBULO 279
1. Un derecho de valor constitucional marcado por su concepción de las libertades colectivas 281
2. El contexto histórico de la negociación colectiva en el derecho francés 283
3. Rasgos principales, entre libertad individual y derechos colectivos 286
4. Los convenios de rama, un sistema mÁs preventivo que curativo 290
4-1 – El procedimiento de adopción 291
4-2 – El contenido de los convenios de rama 292
4-3 – Procedimiento de extensión de los convenios 294
5. Las comisiones mixtas paritarias, un mecanismo de resolución de conflictos 295
6. La negociación al nivel de empresa, un diÁlogo social de proximidad 302
6-1- Preeminencia relativa de los acuerdos de empresa sobre la rama 302
6-2 – Negociaciones en contexto de crisis económicas 304
6-3 – Negociación en las pequeñas empresas, un desequilibrio entre las partes 306
7. Negociaciones obligatorias previas a la huelga en los servicios públicos 308
7-1 – Caso especial de los transportes públicos 309
8. Diálogo social en el sector del trabajo a través de plataformas digitales, un ejemplo de negociacion fuera del trabajo por cuenta ajena 311
Conclusión 313
Italia.
Trayectorias de la negociación colectiva en Italia 315
Fabio Ravelli
1. Introducción 315
2. De los orígenes al corporativismo fascista 317
a) Los orígenes 317
b) El periodo liberal 318
c) La experiencia corporativa 319
3. El modelo constitucional: razones y consecuencias de su falta de implementación 321
4. La estructura de la negociación y el péndulo entre centralización y descentralización 326
5. Algunos temas pendientes 336
Referencias bibliográficas 341
México.
El papel de la negociación colectiva en la solución de conflictos laborales en México 343
Alfredo Sánchez-Castañeda
I. Orígenes de la Negociación Colectiva 345
II. La negociación colectiva en el derecho internacional del trabajo 348
III. Noción y actores de la negociación colectiva 350
IV. Presupuestos de la negociación colectiva 352
V. El derecho mexicano del trabajo y la ausencia de la negociación colectiva en la Constitución y la LFT de 1970: una contratación colectiva controlada 354
VI. El contrato colectivo y de la negociación colectiva en la reforma constitucional de 2017 362
VII. La introducción del contrato colectivo y de la negociación colectiva en la reforma a la LFT de 2019 363
VIII. Claroscuros de la regulación de la negociación colectiva frente a la normatividad internacional 369
IX. Bibliografía 373
Panamá.
La negociación colectiva como mecanismo de resolución de conflictos laborales. Un análisis desde la normativa y praxis en Panamá 377
Vasco Torres De León
PARTE I: SISTEMA DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN PANAMÁ 380
1. Aspectos generales 380
2. Contenidos de la convención colectiva 387
3. Articulación y niveles de la negociación colectiva 392
4. Negociación colectiva como instrumento de solución de conflictos 394
5. Articulación de la negociación colectiva y el sistema legal de resolución de conflictos 398
6. Síntesis comparativa 402
PARTE II: MECANISMOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS PACTADOS EN LA CONVENCIÓN COLECTIVA 405
1. Anotación introductoria 405
2. Facultades sobre resolución de conflictos del comité de empresa pactadas en el convenio colectivo 406
3. Procedimientos de diálogo, conciliación o arbitraje pactados en el convenio colectivo 413
4. Sistema convencional de resolución de conflictos en la Autoridad del Canal de Panamá 420
Perú.
El papel de la negociación colectiva en la solución de conflictos laborales en el Perú 433
María Katia García Landaburú
PREÁMBULO 434
I. ANTECEDENTES NORMATIVOS 437
II. RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA 439
III. RÉGIMEN LEGAL DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA 441
IV. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA 443
V. CONTENIDO DEL CONVENIO COLECTIVO 446
1. Contenido posible y contenido necesario 446
2. La constitución de una comisión paritaria como parte del contenido “ideal” del convenio colectivo 447
3. Las cláusulas obligacionales del convenio colectivo 450
4. El deber de paz 454
VI. OTROS ACUERDOS 456
1. Los acuerdos de finalización de la huelga (“acuerdo de paz”) 456
2. Acuerdos de “gestión empresarial” 457
3. Acuerdos de inaplicación o descuelgue 460
VII. LOS LAUDOS ARBITRALES EN EL SISTEMA DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA 461
VIII. LA POSIBLE COLABORACIÓN DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA CON LOS PROCEDIMIENTOS JURISDICCIONALES 462
IX. RELACIÓN ENTRE EL SISTEMA DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA Y EL SISTEMA DE CONFLICTO COLECTIVO 463
X. REFLEXIÓN FINAL 466
XI. BIBLIOGRAFIA 468
Portugal.
O papel da negociação colectiva na resolução dos conflitos laborais 471
António Monteiro Fernandes
I. O desígnio de promoção da contratação colectiva 472
II. As várias valências da contratação colectiva 475
III. A contratação colectiva como técnica de resolução de conflitos 477
IV. O “direito de contratação colectiva” 479
V. O espaço da liberdade contratual colectiva 482
VI. Para além da negociação… 483
VII. As hipóteses de arbitragem não voluntária como via sucedânea 485
Uruguay.
El papel de la negociación colectiva en la solución de los conflictos laborales en Uruguay 489
Cristina Mangarelli
Introducción 491
1. Origen y marco normativo de la negociación colectiva 492
2. Función de la negociación colectiva 495
a) Creación de normas sectoriales 495
b) Solución de conflictos laborales (individuales, colectivos, de derecho, de interés) 496
3. Recepción en la Constitución de la negociación colectiva 497
4. Régimen legal de la negociación colectiva 498
5. Caracterización general del sistema de negociación colectiva 501
a) La negociación colectiva tiene lugar mayoritariamente en la rama de actividad 501
b) La negociación colectiva de rama de actividad se extiende en forma obligatoria 503
c) La legitimación para negociar la tiene la organización más representativa 504
d) Los trabajadores no afiliados al sindicato se encuentran comprendidos en el convenio colectivo 505
e) La negociación colectiva tiene intervención estatal 505
f) No todos los aspectos de la negociación colectiva están regulados en la ley 506
g) No está claro el campo de actuación de la ley y del convenio colectivo 507
h) El nivel de negociación lo determinan las partes 507
i) Las partes pueden establecer la vigencia del convenio, su prórroga y denuncia 508
j) Desde la ley se presenta a la negociación colectiva como instrumento para la prevención y solución de los conflictos laborales 509
6. Contenidos del convenio colectivo 509
7. Comisión paritaria del convenio colectivo. Negociación colectiva para resolver las controversias en la interpretación del convenio 511
8. Medios de solución de conflictos de origen convencional 512
9. Cláusulas obligacionales del convenio colectivo 513
10. El deber de paz 515
11. Acuerdos de finalización de la huelga 516
12. Convenio colectivo y solución de conflictos 517
Reflexiones finales 521
Bibliografía 522

Venezuela.
Negociación colectiva normativa y composición de conflictos laborales 525
César Augusto Carballo Mena
1. Preámbulo 526
2. Origen, sentido y función institucional de la negociación colectiva 530
3. Recepción y concepción constitucional de la negociación colectiva 536
4. Régimen legal de la negociación colectiva 540
5. Caracterización general del sistema de negociación colectiva 541
6. Contenido posible y contenido necesario del convenio colectivo 542
7. Administración del convenio colectivo 544
8. Los medios de solución de conflictos de origen convencional 544
9. Las cláusulas obligacionales del convenio colectivo 545
10. El deber inmanente de paz del convenio colectivo 547
11. Los acuerdos de finalización de la huelga (“acuerdo de paz”) 548
12. Los acuerdos de “gestión empresarial” 549
13. Los acuerdos de inaplicación o descuelgue 551
14. Los acuerdos interprofesionales de empleo 553
15. La integración de los acuerdos de conciliación o mediación y los laudos arbitrales en el sistema de negociación colectiva 554
16. La relación entre el sistema legal de negociación colectiva y el sistema legal de m