Constitución y control jurisdiccional del poder. Estudios en homenaje a Eduardo Espín

Índice
Semblanza biográfica de Eduardo Espín Templado 27
Luis López Guerra, Pablo Lucas Murillo de la Cueva
Francisco Javier Díaz Revorio
Eduardo Espín, catedrático, secretario general y vicerrector de la Universidad de Castilla-La Mancha 33
Luis Arroyo Zapatero
De los profesores de Toledo (1991-2024) a Eduardo Espín 37
Antonio Rodríguez Gómez, Manuel Antonio Mirón Ortega
Francisco Javier Díaz Revorio, Tomás Vidal Marín
Enrique Belda Pérez-Pedrero, María Elena Rebato Peño
María Martín Sánchez, María José Majano Caño
Cayetano Corral Torres, María Pilar Molero Martín-Salas
Wendy Mercedes Jarquín Orozco, Jesús García-Minguillán Molina
Jesús López De Lerma Galán, Adriana Travé Valls
María Ruiz Dorado, Roberto Mayor Gómez
Luis García Chico
I. PODER Y DERECHO, NACIÓN Y ESTADO
EN EL ESTADO DE DERECHO
RETOS AL ESTADO DE DERECHO, DEMOCRACIA Y RELACIONES ENTRE PODERES. UNA PERSPECTIVA EUROPEA 41
Luis López Guerra
I. UN CONCEPTO INICIAL DE ESTADO DE DERECHO 41
II. LOS RETOS AL ESTADO DE DERECHO 43
III. ¿UN HILO CONDUCTOR? 45
IV. LA CONTRAPOSICIÓN ENTRE VOLUNTAD POPULAR Y ESTADO DE DERECHO 47
V. UN EJEMPLO: EL CASO GUDMUNDUR C. ISLANDIA 49
VI. ¿PELIGROS PARA EL PODER JUDICIAL? 51
VII. ¿AMENAZAS AL PRINCIPIO DEMOCRÁTICO? 53
VIII. REACCIONES A LAS AMENAZAS AL ESTADO DE DERECHO. EL NIVEL DEL DERECHO INTERNO 54
IX. SOLUCIONES EN EL NIVEL DE LA UNIÓN EUROPEA 56
ALGUNAS REFLEXIONES RESPECTO A LA IDENTIDAD NACIONAL 61
M.ª del Pilar Molero Martín-Salas
I. INTRODUCCIÓN 61
II. BREVE DELIMITACIÓN CONCEPTUAL 62
III. LA IDENTIDAD NACIONAL 64
1. Concepto 64
2. Origen 66
3. Contenido 67
IV. LA IDENTIDAD NACIONAL EN LA ACTUALIDAD 69
1. ¿Es un concepto superado? 70
2. ¿Es un concepto reafirmado? 72
V. CONCLUSIONES 73
LA PROLIFERACIÓN DE LAS ‘LEYES SEMÁNTICAS’: MUTACIONES, CLASIFICACIONES Y TENDENCIAS DEL MODERNO PARLAMENTARISMO 77
Luis I. Gordillo Pérez
I. INTRODUCCIÓN 77
II. DE LA NATURALEZA Y FINALIDAD DE LA LEY 80
1. El papel de la ley en la familia jurídica romano-germánica 80
2. El papel de la ley en la familia del Common Law 81
II. EL PAPEL DEL PARLAMENTO EN LA ACTUALIDAD: CRISIS Y EVOLUCIÓN 83
III. CLASIFICACIONES ONTOLÓGICAS DE LEYES Y LEYES ‘SEMÁTICAS’ 85
1. La definición de una nueva categoría normativa: la ‘ley semántica’ 85
2. De los diversos intentos de clasificar las tipologías normativas 86
3. Del caso tradicional ‘las leyes singulares’… 88
4. … A las últimas tendencias de los parlamentos autonómicos 89
IV. ¿POR QUÉ LOS PARLAMENTOS APRUEBAN LEYES ‘SEMÁNTICAS’? 92
1. Las causas de la proliferación de estas leyes 92
2. La recuperación de la teoría de la elección pública 95
V. CONCLUSIONES 96
LA REFORMA DEL SENADO: ANÁLISIS DEL INFORME SOBRE MODIFICACIONES DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DEL CONSEJO DE ESTADO 2006 101
Jesús García-Minguillán Molina
I. INTRODUCCIÓN 101
II. LA CONSTITUCIÓN Y SU REFORMA, PLANTEAMIENTO PREVIO (ESPECIAL REFERENCIA A LA REFORMA DEL SENADO) 104
III. LA REFORMA DEL SENADO. RESUMEN Y ANÁLISIS DEL INFORME DEL CONSEJO DE ESTADO SOBRE MODIFICACIONES DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (FEBRERO 2006) 106
1. La solicitud de informe del Consejo de Ministros 106
2. La reforma del Senado 107
IV. PROPUESTAS DE REFORMA PLANTEADAS POR EL CONSEJO DE ESTADO 109
V. BREVE ANALISIS DE LA SITUACION ACTUAL SOBRE LA QUE EL ALUMNO DEBERA REFLEXIONAR 112
VI. CUESTIONES QUE SE PLANTEAN AL ALUMNO 114
EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL: HISTORIA DE UN DESPROPÓSITO. UN INTENTO PARCIAL DE SOLUCIÓN 117
Tomás Vidal Marín
I. INTRODUCCIÓN 117
II. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL EN LOS DEBATES CONSTITUYENTES 122
1. Debates en el Congreso 122
2. Debates en el Senado 130
III. LA ELECCIÓN DE LOS VOCALES DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL 133
1. Evolución del sistema de designación de los vocales del CGPJ (1980-2001) 134
2. El sistema de elección de los vocales del CGPJ y la eliminación de situaciones de bloqueo en la Ley Orgánica 4/2013, de 28 de junio 140
2.1. La elección de los vocales del Consejo 142
2.2. Eliminación de situaciones de bloqueo en la constitución del CGPJ 148
2.3. ¿La reforma de 2013 ha contribuido a despolitizar el Consejo? 151
IV. UNA PROPUESTA DE DESIGNACIÓN DE LOS VOCALES DEL CGPJ ENCAMINADA A EVITAR LAS SITUACIONES DE BLOQUEO EN SU RENOVACIÓN 152
V. A MODO DE EPÍLOGO 168
ÓRGANOS CONSULTIVOS AUTONÓMICOS Y ADMINISTRACIÓN LOCAL: ENTRE EL ASESORAMIENTO Y EL CONTROL 173
Joan Oliver Araujo
I. LA FUNCIÓN ASESORA DE LOS CONSEJOS CONSULTIVOS AUTONÓMICOS: ORIGEN, NATURALEZA JURÍDICA Y SIGNIFICADO 173
II. LAS COMPETENCIAS DE LOS ÓRGANOS CONSULTIVOS AUTONÓMICOS EN MATERIA LOCAL 179
1. Introducción 179
2. Conflictos en defensa de la autonomía local planteados por las entidades locales de una Comunidad Autónoma ante el Tribunal Constitucional 180
3. Responsabilidad patrimonial derivada de las reclamaciones de indemnización por daños y perjuicios formuladas ante las corporaciones locales 181
4. Revisión de oficio de los actos y las disposiciones generales de las corporaciones locales 183
5. Interpretación, modificación, resolución y anulación de concesiones y contratos de las Administraciones locales 184
6. Modificación de instrumentos de planeamiento urbanístico cuando tengan por objeto establecer, de manera diferente, la zonificación o uso de las zonas verdes o los espacios libres 185
7. Segregación de municipios 187
8. Recurso extraordinario de revisión 188
III. CONCLUSIÓN 189
II. CONSTITUCIÓN E INTERPRETACIÓN
LA ENSEÑANZA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL DESDE PERSPECTIVAS QUE LO ENRIQUECEN 193
Enrique Belda
I. PRESENTACIÓN 193
II. CONTENIDO MATERIAL DEL DERECHO CONSTITUCIONAL 194
III. CAMPO MATERIAL AUTO CONSTITUTIVO 196
IV. CONSTITUCIÓN FORMAL 200
V. CONCEPTO A PARTIR DE UNA SUMA DE CARACTERÍSTICAS 202
VI. PERSPECTIVA PARA LA TRANSMISIÓN DE LA MATERIA 205
VII. CONCURRENCIA DE PERSPECTIVAS TRANSVERSALES 208
“ADOPTAR LA FORMA DE GOBIERNO QUE MÁS LE CONVENGA”. EN TORNO A LA REFORMA CONSTITUCIONAL 211
Germán Gómez Orfanel
I. INTRODUCCIÓN Y APROXIMACIÓN HISTÓRICA 211
II. LA NATURALEZA DEL PODER DE REFORMA CONSTITUCIONAL 215
III. LOS LÍMITES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL 219
IV. EL CONTROL JURISDICCIONAL DE LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES 223
LA SORPRENDENTE RIQUEZA Y AMBIGÜEDAD DE LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL 229
Javier García Roca
ORIGINALISMO VS. TEORÍA EVOLUTIVA: DOS MODELOS DE INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA ESTADOUNIDENSE EN CONTINUA DISPUTA 247
Ana Valero Heredia
I. PERSISTENCIA O CAMBIO EN LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE ESTADOS UNIDOS 247
II. FIDELIDAD AL PASADO: ORIGINALISM 250
1. Las tesis del originalismo 250
2. El originalismo en la jurisprudencia de la Corte Suprema 253
III. “LA TIERRA PERTENECE SIEMPRE A LA GENERACIÓN VIVIENTE”: LIVING CONSTITUTION 257
1. Las tesis del constitucionalismo viviente 257
2. El constitucionalismo viviente en la jurisprudencia de la Corte Suprema 260
IV. LA “HISTORIA Y LA TRADICIÓN” COMO CANON DE CONSTITUCIONALIDAD ¿UN NUEVO ORIGINALISMO? 263
1. Dobbs v. Jackson Women’s Health Organization 264
2. New York State Rifle & Pistol Association, Inc. v. Bruen 268
V. CONCLUSIONES 270
DE LA “CONSTITUCIONALIDAD SOBREVENIDA” A LA “FUNDAMENTALIZACIÓN” DE DERECHOS DE RANGO LEGAL: ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LOS REQUISITOS Y LÍMITES DE LA INTERPRETACIÓN EVOLUTIVA AL HILO DE LOS CASOS DEL MATRIMONIO HOMOSEXUAL, EL ABORTO Y LA EUTANASIA 275
Francisco Javier Díaz Revorio
I. INTRODUCCIÓN 275
II. INTERPRETACIÓN EVOLUTIVA, CRITERIOS DE INTERPRETACIÓN Y DEBATES ACTUALES DE LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL 278
III. ALGUNAS TESIS SOBRE LA INTERPRETACIÓN DE LOS DERECHOS 284
IV. LA SENTENCIA SOBRE EL MATRIMONIO ENTRE PERSONAS DEL MISMO SEXO EN ESPAÑA: UN PROBABLE CASO DE “CONSTITUCIONALIDAD SOBREVENIDA” 290
1. Cuando esperar tiene sus ventajas 290
2. ¿Es posible la “constitucionalidad sobrevenida”? 291
3. Los argumentos a favor de la constitucionalidad… válidos en 2012 293
4. ¿El Tribunal Constitucional como intérprete social? 295
5. ¿Existe hoy un derecho fundamental al matrimonio entre personas del mismo sexo? 296
V. LAS SENTENCIAS SOBRE LA INTERRUPCIÓN DEL EMBARAZO Y LA EUTANASIA: HACIA LA “FUNDAMENTALIZACIÓN” DE LA DECISIÓN LEGISLATIVA 297
1. Crear por crear: ¿se trata de leyes constitucionales o nuevos derechos fundamentales? 298
2. La confusión entre meras libertades y derechos fundamentales 302
3. Sesgos, trampas argumentales, “olvidos” 304
4. ¿Puede un Tribunal ser activista y deferente al mismo tiempo? 308
5. ¿Qué pasaba antes y qué puede pasar después? 309
VI. “ÁRBOL VIVO”, PERO NO “HOJA EN BLANCO”: REQUISITOS PARA LA CREACIÓN LEGÍTIMA DE NUEVOS DERECHOS FUNDAMENTALES 310
III. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES COMO LÍMITE AL PODER POLÍTICO
LIBERTAD, SEGURIDAD Y EXPULSIONES SUMARIAS DE EXTRANJEROS 321
María Martín Sánchez
I. LOS FLUJOS MIGRATORIOS EN LA ACTUALIDAD: EXTRANJEROS, MIGRANTES, REFUGIADOS. 321
II. LA LIBERTAD Y LA SEGURIDAD DE LAS PERSONAS 323
1. El compromiso internacional con la libertad y la seguridad de las “personas”, sin calificativos 323
2. La protección constitucional de la libertad y la seguridad de las personas migrantes en España 325
III. CRISIS MIGRATORIA Y EXPULSIONES SUMARIAS FRONTERIZAS 327
1. “Expulsiones sumarias” y políticas migratorias 327
2. El controvertido Asunto N.D y N.T. c. España: sobre las denominadas “devoluciones en caliente” fronterizas y la pérdida de las debidas garantías 330
3. Seguridad y privaciones de libertad 333
IV. EXPLOTACIÓN Y TRÁFICO DE PERSONAS 334
1. Esclavitud y explotación 334
2. Tráfico de personas 337
LIBERTAD PERSONAL Y EXCEPCIONALIDAD: LA GARANTÍA DE UN DERECHO EN TENSIÓN PERMANENTE 341
Mª Elena Rebato Peño
I. INTRODUCCIÓN 342
II. APROXIMACIÓN AL CONCEPTO DE LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONAL 344
III. EL DERECHO DE EXCEPCIÓN Y SU CONSTITUCIONALIZACIÓN: UNA MENCIÓN ESPECIAL AL CASO ESPAÑOL 348
1. Los estados excepcionales y el derecho de libertad personal 348
1.1. Previsión de los supuestos que pueden dar lugar a la emergencia 351
1.2. Determinación del órgano al que corresponde la declaración de la emergencia y delimitación temporal 352
1.3. Consecuencias jurídicas de la adopción de las medidas extraordinarias: la suspensión de derechos, especialmente en el ámbito del derecho a la libertad personal 353
1.4. Control político y judicial de las medidas adoptadas durante la emergencia 357
2. El “terror” como presupuesto habilitante de la limitación del derecho a la libertad personal 358
IV. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS. ¿LA PERTINENCIA DE UNA CONSTITUCIÓN DE EMERGENCIA? 371
ENCRUCIJADAS DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN: DISCURSOS ODIOSOS Y COMUNICACIÓN EN LA ERA DIGITAL 375
Miguel Revenga Sánchez
I. EL PAISAJE DE FONDO: LOS USOS DE LA PALABRA EN LA ERA DE LA COMUNICACIÓN DIGITAL 375
II. SOBRE INTERNET Y LOS DISCURSOS ODIOSOS 380
III. REDES SOCIALES, PLATAFORMAS, CONTENIDOS 387
IV. REFLEXIONES CONCLUSIVAS 392
DE LA PRIVACY NORTEAMERICANA AL DERECHO AL OLVIDO EN ESPAÑA 399
María Ruiz Dorado
I. INTRODUCCIÓN 399
II. DE LA PRIVACY NORTEAMERICANA A LA PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL EN ESPAÑA 400
1. Del derecho a la privacy… 400
2. … al derecho a la protección de datos personales 406
III. EL DERECHO AL OLVIDO 413
1. El origen 413
2. Reconocimiento en España 421
IV. BREVES REFLEXIONES FINALES 427
EL DERECHO AL OLVIDO: UNA PERSPECTIVA HISTÓRICA 429
Antonio Troncoso Reigada
I. EL ITINERARIO JURÍDICO DEL DERECHO AL OLVIDO 429
II. LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA, DE 13 DE MAYO DE 2014 —CASO GOOGLE SPAIN S. L. Y GOOGLE INC. CONTRA AGENCIA ESPAÑOLA DE PROTECCIÓN DE DATOS Y M. C.— 444
III. LA JURISPRUDENCIA POSTERIOR SOBRE EL DERECHO AL OLVIDO 449
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS DECISIONES JUDICIALES 469
Manuel Medina Guerrero.
I. INTRODUCCIÓN 469
II. DE UNA ESTRICTA AUTOCONTENCIÓN A LA (CASI) TOTAL REVISIÓN DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES. LA EVOLUCIÓN DE LA POSICIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 471
III. POSIBILIDADES Y LÍMITES DEL CONTROL CONSTITUCIONAL 477
1. La delimitación de los hechos 479
2. La selección e interpretación de las normas aplicables 480
3. La aplicación de la legalidad. La ponderación de los derechos y bienes en conflicto 485
PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA, ¿COMPROMISO CONSTITUCIONAL O DERECHO FUNDAMENTAL? 493
Joaquín García Murcia
LA LIBERTAD DE EMPRESA Y LA ECONOMÍA DE MERCADO (ART. 38 CE) 513
Soledad Mª Suárez Rubio
I. INTRODUCCIÓN 513
1. Contextualización del artículo 38 de la Constitución Española 513
2. Análisis de la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado 516
II. LA CONSTITUCIÓN ECONÓMICA ESPAÑOLA Y LA LIBERTAD DE EMPRESA 519
1. La Constitución económica española y su carácter normativo 519
2. Libertad de empresa en el sistema económico constitucionalizado y la actuación de los poderes públicos. 521
III. CONCLUSIONES 524
LA SALUD PÚBLICA Y LA LIMITACIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES 529
César Tolosa Tribiño
I. INTRODUCCIÓN 529
II. LAS ACTUACIONES DEL DERECHO DE EXCEPCIÓN POR RAZONES DE SALUD PÚBLICA 533
III. DERECHOS FUNDAMENTALES AFECTADOS 535
IV. EL PROBLEMA DE LA LIMITACIÓN O SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 542
V. MARCO JURÍDICO ORDINARIO 543
LIMITACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN ESPAÑA. A PROPÓSITO DE LA STC 148/2021, DE 14 DE JULIO, SOBRE EL PRIMER ESTADO DE ALARMA DECLARADO EN 2020 551
Roberto L. Blanco Valdés
I. INTRODUCCIÓN 551
II. EL RÉGIMEN REGULADOR DE LOS ESTADOS EXCEPCIONALES EN LA CONSTITUCIÓN DE 1978 554
1. El artículo 116 de la Constitución: los estados de alarma, excepción y sitio 554
2. El artículo 55.1: la suspensión de los derechos fundamentales 556
III. LA DECLARACIÓN DEL ESTADO DE ALARMA DE 14 DE MARZO DE 2020. 559
IV. LA SENTENCIA DEL TCE 148/2021, DE 14 DE JULIO Y EL RÉGIMEN DE EJERCICIO DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES EN ESPAÑA 562
V. REFLEXIÓN FINAL 571
JUSTICIA ELECTORAL EN MÉXICO: DE CUOTAS DE GÉNERO A LA PARIDAD TOTAL 575
Felipe de la Mata Pizaña
I. INTRODUCCIÓN 575
II. ANTECEDENTES. EL RECONOCIMIENTO LEGAL Y CONSTITUCIONAL DEL DERECHO A SER VOTADAS DE LAS MUJERES, DE CUOTAS A PARIDAD DE GÉNERO TOTAL 576
1. Las cuotas electorales de género 577
2. La paridad de género electoral 577
3. Reforma constitucional sobre paridad de género electoral de 2014 580
4. Reforma “paridad total” de 2019 580
5. Reforma legal sobre paridad de género y acciones afirmativas en 2020 581
III. LA LÍNEA JURISPRUDENCIAL EN MATERIA DE CUOTAS A PARIDAD DE GÉNERO ELECTORAL. 582
IV. CONCLUSIONES 592
IV.  CONTROL JURISDICCIONAL
Y JUSTICIA CONSTITUCIONAL
REFLEXIONES SOBRE EL PODER JUDICIAL 599
Fernando Ledesma Bartret
I. INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIAL: BREVE REFERENCIA HISTÓRICA 599
II. LA ELECCIÓN DE LOS VOCALES DEL CGPJ: ARGUMENTOS EN FAVOR DE LA OPCIÓN PARLAMENTARIA Y EN OPOSICIÓN A LA TÉSIS CORPORATIVA 610
III. CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CGPJ 615
IV. ¿POR QUÉ LOS CIUDADANOS SUELEN TENER UNA OPINIÓN MUY CRÍTICA SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA? 624
V. CONSIDERACIÓN FINAL 625
LA AUCTORITAS DEL TRIBUNAL SUPREMO EN EL CONTROL JURISDICCIONAL DE LA REGULACIÓN Y LA SUPERVISIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS 629
José Manuel Bandrés Sánchez-Cruzat
LA ANOMALÍA JURISDICCIONAL: EL CRECIENTE DÉFICIT DE CULTURA INSTITUCIONAL EN ESPAÑA 653
Marc Carrillo
I. INTRODUCCIÓN: UN DIFÍCIL CONTEXTO POLÍTICO 653
II. LA FORMACIÓN Y SELECCIÓN DE JUECES 655
III. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL O EL INDISIMULADO INTERÉS DE CONTROL POLÍTICO SOBRE EL ÓRGANO DE GOBIERNO DE LOS JUECES 661
IV. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: DE UNOS ORÍGENES BRILLANTES A UN PRESENTE LASTRADO POR LA INCIDENCIA POLÍTICA SOBRE EL JUICIO DE VALIDEZ DE LA LEY 667
1. El Tribunal Constitucional y el estado de alarma: La STC 148/2021, de 14 de julio. Una sentencia desafortunada que ignora la naturaleza de la función de la jurisdicción constitucional 670
2. El Auto del Tribunal Constitucional 177/2022, de 19 de diciembre: la resurrección inconstitucional del control preventivo de constitucional a través de un recurso de amparo. 677
EL CONTROL DE LA APLICACIÓN DE LA LEY POR LOS JUECES 683
Rosario Serra Cristóbal
I. EL CONTROL DE LA APLICACIÓN DE LA LEY POR EL PODER JUDICIAL EN LOS ORÍGENES DEL CONSTITUCIONALISMO 683
II. LA INTERPRETACIÓN DE LA LEY POR LOS JUECES 687
1. La caída del mito de la completitud y claridad del ordenamiento jurídico 687
2. Un breve repaso a las teorías sobre la interpretación del Derecho 687
III. LA NECESIDAD DE CONTROLAR LA CORRECTA Y UNIFORME INTERPRETACIÓN DE LA LEY 693
1. De la función originaria de control de la debida aplicación de la ley al control de la correcta interpretación de la ley 694
2. La casación y su función unificadora de la jurisprudencia 696
2. La casación y la protección de los derechos fundamentales 698
4. El interés casacional. El interés superior de la correcta y uniforme aplicación de la ley como presupuesto de admisibilidad de la casación 699
IV. UN INCISO SOBRE EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD JURISDICCIONAL POR PARTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 702
ASOCIACIONES JUDICIALES Y GARANTÍA JURISDICCIONAL EUROPEA DE LA INDEPENDENCIA DE LA JUSTICIA: EL (DOBLE) CASO POLACO 711
Francisco Javier Donaire Villa
I. PLANTEAMIENTO: ORGANIZACIONES DE JUECES EUROPEOS, CONSTITUIDAS EN DEMANDANTES ANTE EL TJUE POR LA INDEPENDENCIA JUDICIAL NACIONAL 711
II. EL TRASFONDO DEL DESBLOQUEO DE LOS FONDOS A POLONIA: LA DISCUTIDA NEGOCIACIÓN de POLONIA CON LA COMISIÓN Y EL CONSEJO 716
III. LA EVENTUAL COLISIÓN DE LA NEGOCIACIÓN Y DECISIONES DEL CONSEJO Y LA COMISIÓN RESPECTO A POLONIA CON LA MULTA COERCITIVA DEL TJUE POR ATENTADO A LA INDEPENDENCIA DE LOS JUECES POLACOS 718
IV. LA LEGITIMACIÓN ACTIVA EN ANULACIÓN DE LAS ASOCIACIONES JUDICIALES EN CUANTO PERSONAS JURÍDICAS 719
1. El requisito del interés del recurrente en la anulación del acto impugnado 720
2. La naturaleza del objeto de la impugnación como condición determinante de la existencia de legitimación activa: ¿Acto legislativo, acto normativo no legislativo, acto jurídico obligatorio no normativo (esto es, meramente aplicativo de normas), acto reglamentario que incluya medidas de ejecución, o acto reglamentario que no las incluya? 721
3. El requisito de la afectación del acto impugnado al demandante como condición de legitimación activa y su cumplimiento en las acciones ejercitadas por las organizaciones de jueces europeos en el presente caso 728
V. COMPLEJIDADES Y PERPLEJIDADES DE LA CUESTIÓN SUBYACENTE A LAS ACCIONES DE ANULACIÓN EJERCITADAS: LA OBLIGATORIEDAD PARA EL CONSEJO (Y LA COMISIÓN) DEL RESPETO A LA MULTA COERCITIVA IMPUESTA A POLONIA POR el tjue 729
VI. CONCLUSIONES 732
LA TUTELA PROCESAL CONSTITUCIONAL DE LOS DERECHOS EN LA II REPÚBLICA ESPAÑOLA: EL TRIBUNAL DE GARANTÍAS CONSTITUCIONALES COMO ÓRGANO DE TUTELA 735
Adriana Travé Valls
I. SISTEMA DE GARANTÍAS JURISDICCIONAL, NO POLÍTICO, CONCENTRADO AL ESTILO AUSTRIACO, PERO NO DEL TODO 735
1. Contextualización en la dinámica de modelos de justicia constitucional 735
2. Influencias concretas: El siglo XIX español 739
3. El debate sobre el concreto modelo 744
II. PREVISIÓN TUTELAR, AMPLITUD DE GARANTÍA Y RELACIÓN DE COMPETENCIA JURISDICCIONAL 751
1. Tutela de los derechos a través del control de constitucionalidad 752
1.1. Recurso de inconstitucionalidad interpuesto por particulares (excepción de inconstitucionalidad) 755
1.2. La consulta de los jueces y tribunales 757
1.3. Recurso de inconstitucionalidad interpuesto por el Ministerio Fiscal 758
2. Tutela de los derechos a través del control de actos de poder público. El recurso de amparo en la II República. 759
2.1. Origen de la vulneración 760
2.2. Ámbito de garantía 761
2.3. Competencia jurisdiccional y procedimental 767
EL PAPEL DE LOS TRIBUNALES CONSTITUCIONALES ANTE EL AVANCE DE LOS POPULISMOS Y EL PELIGRO DE INVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA 773
M ª José Majano Caño
I. PRESENTACIÓN 773
II. INTRODUCCIÓN AL TEMA 774
III. APROXIMACIÓN AL CONCEPTO DE POPULISMO. ¿PODEMOS HABLAR DE DEMOCRACIAS ILIBERALES? 777
IV. FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES EN EL CONTEXTO DEL POPULISMO. EL CONCEPTO DE DEBILIDAD INSTITUCIONAL 788
V. MECANISMOS DE CONTROL Y NECESIDAD DE REFORMAS EN LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL. ESPECIAL REFERENCIA A LOS TRIBUNALES CONSTITUCIONALES 794
VI. POSIBLES MECANISMOS DE DETECCIÓN DE MAL FUNCIONAMIENTO DE ESTOS ÓRGANOS. 800
VII. ALGUNAS PROPUESTAS PARA LA REFLEXIÓN 804
EL PAPEL DE LA DOCTRINA EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 813
Pedro González-Trevijano
I. JUSTIFICACIÓN 813
II. RELEVANCIA DE LA DOCTRINA EN LAS CORTES CONSTITUCIONALES 814
III. RELEVANCIA DE LA DOCTRINA EN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ESPAÑOL 818
IV. ALGUNOS EJEMPLOS EN NUESTRA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL 820
1. Enunciaciones nominativas explícitas 820
2. Enunciaciones generalistas 829
V. LAS REFERENCIAS DOCTRINALES DEL AUTOR EN SU CONDICIÓN DE MAGISTRADO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 833
TRANSFORMACIÓN DE LA CONCEPCIÓN EUROPEA DE LA LEY (Y DE SU DIGNIDAD POLÍTICA) COMO ANTESALA DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL 837
José Miguel Cabrales Lucio
I. INTRODUCCIÓN 837
II. LA DIGNIDAD POLÍTICO-DEMOCRÁTICA DE LA LEY 839
III. LUGAR DE LA LEY EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO 841
1. Lugar constitucional de la ley de acuerdo con el Estado de Derecho 842
2. La contribución de un Tribunal Constitucional al fortalecimiento de la legitimidad de la ley. 844
IV. CRISIS DE LA SUPREMACÍA DE LA LEY Y EL PAPEL DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL 845
V. CONCLUSIONES 853
EL CRECIENTE ALCANCE DEL CONTROL JURISDICCIONAL DE LAS CORTES GENERALES: LA INTERFERENCIA EN EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO 857
David Giménez Gluck
I. INTRODUCCIÓN 857
II. LAS CORTES GENERALES COMO ÓRGANO FISCALIZABLE POR LA ACTIVIDAD JURISDICCIONAL 858
III. LA DUDOSA EFICACIA DEL CONTROL DE LOS ACTOS PARLAMENTARIOS POR PARTE DEL TC 867
IV. EL AUTO 177/2022, ¿UN GIRO DE TIMÓN DE CONSECUENCIAS SISTÉMICAS? 872
V. CONCLUSIÓN 875
JUSTICIA CONSTITUCIONAL Y DERECHOS POLÍTICOS DE PERSONAS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD 879
Clicerio Coello Garcés
I. JUSTICIA CONSTITUCIONAL Y PROTECCIÓN DE DERECHOS POLÍTICOS 879
II. IGUALDAD COMO NO SUBORDINACIÓN 882
III. DERECHOS POLÍTICOS DE LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD, DISCRIMINACIÓN POSITIVA Y AJUSTES RAZONABLES 886
IV. DERECHOS POLÍTICOS DE LAS PERSONAS CON ALGUNA DISCAPACIDAD 888
1. Tribunal Europeo de Derechos Humanos 889
2. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. El caso de México 890
2.1. Antecedentes de la sentencia 890
2.2. Criterio objeto de revisión en el recurso 891
2.3. Determinación de la Sala Superior 892
2.4. Otros casos relevantes 892
MEDIDAS SANITARIAS Y EXCLUSIVIDAD JURISDICCIONAL: APUNTES SOBRE LA STC 70/2022 895
Luis María Díez-Picazo
EL CONTROL JURISDICCIONAL DE LA ACCIÓN POPULAR
Mª Josefa Ridaura Martínez
I. INTRODUCCIÓN 911
II. ORDENACIÓN LEGAL Y ÁMBITOS PROCESALES 912
III. LA JIBARIZACIÓN DE LA ACCIÓN POPULAR 914
1. Una primera interpretación casacional restrictiva. 915
2. La denominada doctrina Atutxa: ¿una rectificación apropiada? 924
V. JURISDICCIONES SUPRANACIONALES Y CONSTITUCIONALISMO MULTINIVEL
EDUARDO ESPÍN TEMPLADO Y LAS BASES PARA COMPRENDER UN NUEVO CONSTITUCIONALISMO DEL SUR 933
Xavier Garaicoa Ortiz
I. INTRODUCCIÓN 933
II. ALGUNAS CONSIDERACIONES PREVIAS 935
III. EL PAPEL DE LOS DERECHOS Y SUS GARANTÍAS EN LA ESTRUCTURA CONSTITUTIVA 936
IV. LA CLASIFICACIÓN COMO MANDATOS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA CONSTITUCIÓN 938
V. EL SISTEMA DE LAS GARANTÍAS PARA LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA CONSTITUCIÓN 943
EL CONTROL INTERNACIONAL DEL PODER ESTATAL: LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Y LOS LÍMITES QUE IMPONE A LA SOBERANÍA ESTATAL 955
Julieta Morales Sánchez
I. NOTA INTRODUCTORIA 955
II. DERECHO INTERNACIONAL Y DERECHO INTERNO: ¿RIVALIDADES DECIMONÓNICAS? 957
III. LÍMITES QUE EL DERECHO INTERNACIONAL IMPONE A LOS PODERES NACIONALES: BREVE REMEMBRANZA 959
IV. ¿SOBERANÍA O TIRANÍA?: DECONSTRUCCIÓN DEL CONCEPTO DECIMONÓNICO DE SOBERANÍA ESTATAL 963
V. EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD Y LOS DILEMAS QUE GENERA PARA LA SOBERANÍA ESTATAL 966
VI. MÉXICO Y LAS SENTENCIAS DE LA CORTE INTERAMERICANA QUE ORDENAN REFORMAS CONSTITUCIONALES 977
VII. COROLARIO 980
CONTROL DE CONVENCIONALIDAD DE LAS RATIFICACIONES JUDICIALES EN EL PERÚ: NOTAS A PARTIR DEL CASO CUYA LAVY 983
Pedro P. Grández Castro
I. INTRODUCCIÓN 983
1. Reformas constitucionales, referéndum y adecuación convencional 986
II. EL CASO CUYA LAVY 987
1. La independencia como sistema normativo y como “cultura” judicial 989
2. La reducción del análisis convencional a la perspectiva procesal 991
III. LAS DISTINTAS MANIFESTACIONES O “FACETAS” DE LA INDEPENDENCIA JUDICIAL 994
1. De la independencia interna/externa a la independencia institucional/individual 994
2. El carácter constitutivo de la independencia judicial 995
3. La independencia judicial como metagarantía 996
4. La independencia judicial como principio imponderable 997
IV. EL PROBLEMA DE LOS JUECES NO RATIFICADOS Y SU RETORNO A LA CARRERA JUDICIAL 999
V. UN SISTEMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS NO ES INCOMPATIBLE CON LA INDEPENDENCIA JUDICIAL BAJO CIERTOS PARÁMETROS 1002
1. Sobre la legitimidad de evaluar el desempeño de los jueces y fiscales 1003
2. Sobre los estándares internacionales en materia de evaluación e independencia 1005
VI. CONSIDERACIONES FINALES 1010
LA PUGNA ENTRE EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UE EN DEFENSA DEL ESTÁNDAR DE DERECHOS MÁS ALTO DEL MUNDO 1013
Juan Fernando López Aguilar
Rosario García Mahamut
I. PLANTEAMIENTO 1013
II. EL NUEVO PACTO DE MIGRACIÓN Y ASILO: LA DELGADA LÍNEA ROJA ENTRE EL SER Y EL NO SER 1015
III. LA ADHESIÓN DE LA UE AL CEDH: UNA ASIGNATURA PENDIENTE 1024
IV. EL COMPROMISO DEL PARLAMENTO EUROPEO CON LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 1027
LAS RELACIONES DEL TRIBUNAL SUPREMO CON TRIBUNALES E INSTANCIAS SUPRANACIONALES 1029
Pablo Lucas Murillo de la Cueva
I. BREVE APUNTE SOBRE EL DIÁLOGO ENTRE TRIBUNALES 1029
II. LA RELACIÓN DEL TRIBUNAL SUPREMO CON EL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS 1033
III. PRESUPUESTOS DE LAS RELACIONES DEL TRIBUNAL SUPREMO CON EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA 1035
IV. LA REALIDAD DE LA APLICACIÓN JUDICIAL DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA 1039
V. MÁS SOBRE LA RELACIÓN ENTRE EL TRIBUNAL SUPREMO Y LOS TRIBUNALES E INSTANCIAS SUPRANACIONALES 1040
1. La relación con el Tribunal de Justicia de la Unión Europea 1041
2. La relación con el Tribunal Europeo de Derechos Humanos 1044
3. Los Comités de las Convenciones de la Organización de las Naciones Unidas 1045
VI. OBSERVACIONES FINALES. 1048
PODER JUDICIAL Y CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EN ESPAÑA: UN MANDATO CONSTITUCIONAL 1051
Luis Jimena Quesada
I. OBSERVACIONES PRELIMINARES: BASE E IMPERATIVO CONSTITUCIONAL DEL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD 1051
II. LA CONSAGRACIÓN DEL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 1057
III. BREVE APROXIMACIÓN A LA PRAXIS DEL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EN LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES ORDINARIOS 1061
IV. LA NECESARIA SUPERACIÓN DE LOS RECELOS AL EJERCICIO DEL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD 1067
V. REFLEXIONES FINALES: EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD COMO MANDA