El pacto verde europeo. Análisis y perspectivas

ÍNDICE
PARTE I.- PERSPECTIVA HISTÓRICA Y DESAFÍOS ACTUALES DE UN ELEMENTO CLAVE
DEL PACTO VERDE EUROPEO: LA ENERGÍA
DEL CARBÓN Y EL ÁTOMO AL PACTO VERDE: LA UNIÓN EUROPEA Y LA ENERGÍA
(1950-2020)
Luis Domínguez Castro
1. LA COMUNIDAD EUROPEA DEL CARBÓN Y DEL ACERO (CECA)
2. LA COMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGÍA ATÓMICA (EURATOM)
3. LA GARANTÍA DEL ABASTECIMIENTO DE FUENTES DE ENERGÍA
4. LA LIBERALIZACIÓN DE LOS MERCADOS EN EL SECTOR ENERGÉTICO
5. LA REDUCCIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL DERIVADO DE LA GENERACIÓN DE
ELECTRICIDAD Y DEL CONSUMO DE COMBUSTIBLES FÓSILES
6. CONCLUSIONES
LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA DEL PACTO VERDE EUROPEO A LA LUZ DEL
CONFLICTO DE UCRANIA
Artak Mkrtichyan Minasyan
1. INTRODUCCIÓN
2. LAS PRINCIPALES DISPOSICIONES Y PRIORIDADES DE LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA
DEL PACTO VERDE EUROPEO
3. LOS RETOS DE LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA A LA LUZ DEL CONFLICTO DE UCRANIA
3.1. La vuelta a la energía nuclear
3.2. La vuelta a las plantas de carbón
4. LAS VÍAS DE AVANCE DE LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA DEL PACTO VERDE EUROPEO
Y SUS DIFICULTADES
5. CONSIDERACIONES FINALES
PARTE II.- OTROS AVANCES Y DESAFÍOS SECTORIALES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL
PACTO VERDE EUROPEO
LA POLÍTICA DE TRANSPORTE MARÍTIMO DE LA UE Y EL PACTO VERDE
José Manuel Sobrino-Heredia
1. INTRODUCCIÓN
2. LA UNIÓN EUROPEA ANTE LA “MARITIMIZACIÓN” DEL COMERCIO MUNDIAL
2.1. La dependencia de la UE del transporte marítimo, las exigencias medioambientales
y la competencia leal
2.2. La incorporación del transporte marítimo en la Política europea de transporte
3. LA LENTA TRANSICIÓN VERDE DE LA POLÍTICA DE TRANSPORTE MARÍTIMO DE LA UE
3.1. La integración de una dimensión medioambiental en la Política europea de
transporte marítimo
3.2. El reflejo de la hoja de ruta del Pacto Verde Europeo en el proceso de transición
ecológica de la Política europea de transporte marítimo
4. CONSIDERACIONES FINALES
ALGUNOS RETOS EN EL DESPLIEGUE DE LA INICIATIVA CONTAMINACIÓN CERO EN
RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN, COMERCIALIZACIÓN Y USO DE SUSTANCIAS
QUÍMICAS
Mar Campins Eritja
1. INTRODUCCIÓN
2. LA INICIATIVA CONTAMINACIÓN CERO Y LAS ESTRATEGIAS PARA ALCANZAR SUS
OBJETIVOS EN RELACIÓN CON LAS SUSTANCIAS QUÍMICAS
2.1. El Plan de Acción de la Comisión Europea
2.2. La aproximación estratégica a las sustancias químicas de la Comisión Europea
3. LA ADECUACIÓN DEL REGLAMENTO REACH COMO INSTRUMENTO LEGISLATIVO
PARA EL DESPLIEGUE DE LA INICIATIVA CONTAMINACIÓN CERO EN RELACIÓN CON
LAS SUSTANCIAS QUÍMICAS
3.1. La base jurídica del Reglamento REACH
3.2. La revisión en curso del Reglamento REACH en relación con el registro,
evaluación y autorización de las sustancias químicas
3.3. Las sustancias químicas sujetas al Reglamento REACH desde la perspectiva de la
economía circular
3.4. La dimensión exterior de las medidas sobre producción, comercialización y uso de
las sustancias químicas sujetas al Reglamento REACH
4. CONSIDERACIONES FINALES
LA PROTECCIÓN Y RECUPERACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD COMO UN COMPROMISO
DEL PACTO VERDE EUROPEO: EL REGLAMENTO EUROPEO SOBRE LA
RESTAURACIÓN DE LA NATURALEZA
Sara García García
1. LA IMPORTANCIA DE PROTEGER LA BIODIVERSIDAD EN LA LUCHA CONTRA EL
CAMBIO CLIMÁTICO
1.1. “La crisis de la biodiversidad y la crisis climática están intrínsecamente
relacionadas entre sí”
1.2. La constante defensa de la diversidad biológica: restaurar y proteger
2. EL PRINCIPAL APORTE DE LA BIODIVERSIDAD A ESTA LUCHA: SUS SERVICIOS
AMBIENTALES
3. LAS PRINCIPALES MEDIDAS EN MATERIA DE BIODIVERSIDAD EN EL CONTEXTO DEL
PACTO VERDE EUROPEO
4. LA GRAN PROPUESTA DEL PACTO VERDE EN MATERIA DE BIODIVERSIDAD: EL
REGLAMENTO EUROPEO SOBRE RESTAURACIÓN DE LA NATURALEZA
4.1. La conservación no basta, es necesario reparar. El cambio en los principios
protagonistas de esta protección
4.2. Las características más destacadas de la (aún) propuesta de reglamento sobre la
restauración de la naturaleza de la unión europea
5. CONCLUSIONES
LA ESTRATEGIA “FARM TO FORK” DE LA UNIÓN EUROPEA Y EL CAMINO HACIA UN
MARCO JURÍDICO DE UN SISTEMA ALIMENTARIO SOSTENIBLE COMUNITARIO
Annina Cristina Burgin
1. CONTEXTUALIZACIÓN
2. LA ESTRATEGIA “FARM TO FORK”
2.1. Los orígenes de la estrategia F2F
2.2. Los objetivos de la estrategia F2F y la complejidad del reparto de competencias del
acquis comunautaire
2.3. Los ámbitos de actuación identificados por la Comisión Europea
2.3.1. Producción alimentaria sostenible
2.3.2. Seguridad alimentaria
2.3.3. Estimular prácticas sostenibles de transformación de alimentos, comercio
mayorista y minorista, hostelería y servicios alimentarios
2.3.4. Promover el consumo sostenible de alimentos y facilitar la transición a
dietas saludables y sostenibles
2.3.5. Reducir la pérdida y el desperdicio de alimentos
3. HACIA UN MARCO LEGISLATIVO PARA UN SISTEMA ALIMENTARIO SOSTENIBLE DE LA
UNIÓN EUROPEA
3.1. Los informes científicos de asesoramiento
3.2. La evaluación inicial de impacto (Inception Impact Assessment)
3.3. Los comentarios al IIA y la consulta pública
4. CONSIDERACIONES FINALES
PARTE III.- CUESTIONES TRANSVERSALES DENTRO DEL PACTO VERDE EUROPEO
UNA APROXIMACIÓN A LA DIMENSIÓN HUMANA DEL PACTO VERDE EUROPEO
Gabriela A. Oanta
1. INTRODUCCIÓN
2. LA HUMANIZACIÓN DEL OBJETIVO DE NEUTRALIDAD CLIMÁTICA DEL PACTO VERDE
EUROPEO
2.1. La Ley europea sobre el Clima
2.2. La Estrategia sobre la biodiversidad y la futura Ley de Restauración de la
Naturaleza
2.3. La nueva Estrategia en favor de los Bosques
2.4. La Estrategia de sostenibilidad para las sustancias químicas
3. VÍAS DE REPARACIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA EN CASO DE VIOLACIÓN DE LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS CIUDADANOS EUROPEOS
3.1. Vías de reparación previstas por el ordenamiento jurídico de la Unión Europea en
caso de violación de los derechos de las personas derivados del desarrollo del Pacto
Verde Europeo
3.2. Ampliación del marco jurídico de protección de los derechos humanos derivada del
desarrollo del Pacto Verde Europeo
4. CONCLUSIONES
EL PACTO VERDE EUROPEO Y LA CULTURA: EL PAPEL DEL PATRIMONIO CULTURAL
EUROPEO EN LA PROPUESTA DE LA UNIÓN EUROPEA PARA AFRONTAR EL CAMBIO
CLIMÁTICO
Christoph R. Schreinmoser
1. INTRODUCCIÓN
2. EL PATRIMONIO CULTURAL Y EL CAMBIO CLIMÁTICO: UNA DOBLE RELACIÓN
2.1. El cambio climático como amenaza para el patrimonio cultural
2.2. El patrimonio cultural como recurso para la mitigación y adaptación al cambio
climático
3. LAS COMPETENCIAS DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE PATRIMONIO
CULTURAL
4. PATRIMONIO CULTURAL Y CAMBIO CLIMÁTICO EN LAS POLÍTICAS DE LA UNIÓN
EUROPEA
5. EL PAPEL DEL PATRIMONIO CULTURAL EN EL PACTO VERDE EUROPEO
5.1. ¿Sin lugar para la cultura?: la ausencia del patrimonio cultural en la propuesta
inicial de la Comisión
5.2. El patrimonio cultural en las iniciativas y actuaciones sectoriales del PVE
5.2.1. La Oleada de renovación para Europa y la Nueva Bauhaus Europea
5.2.2. El patrimonio cultural en otras iniciativas del PVE
6. CONSIDERACIONES FINALES
PARTE IV.- ALGUNOS ASPECTOS DE LA DIMENSIÓN EXTERIOR DEL PACTO VERDE
EUROPEO
SINERGIAS ENTRE EL PACTO VERDE EUROPEO Y LA AGENDA RENOVADA DE LA UE
SOBRE LA GOBERNANZA INTERNACIONAL DE LOS OCÉANOS: LA “DIPLOMACIA
AZUL” DEL PACTO VERDE
Belén Sánchez Ramos
1.INTRODUCCIÓN
2. EXPLORANDO LA DIMENSIÓN OCEÁNICA DEL PACTO VERDE EUROPEO Y SU
INTERACCIÓN CON LA AGENDA RENOVADA DE LOS OCÉANOS
2.1. Tintes azules del Pacto Verde Europeo y otros instrumentos conexos
2.2. La Agenda renovada de los Océanos: la promoción exterior de la dimensión
oceánica del Pacto Verde Europeo
3. ALGUNOS EJEMPLOS DE PARTICIPACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA
GOBERNANZA INTERNACIONAL DE LOS OCÉANOS
3.1. Proceso de negociación del Acuerdo BBNJ y el futuro acuerdo sobre la
contaminación por plásticos
3.2. La promoción de la protección del medio marino a nivel regional
3.3. Asociaciones de los Océanos con China y Canadá
4. PARA CONCLUIR
EL PODER NORMATIVO Y ECONÓMICO UNILATERAL DE LA UE COMO COMPLEMENTO
A LA ACCIÓN MULTILATERAL AMBIENTAL E INSTRUMENTO PARA LA
UNIVERSALIZACIÓN DEL PACTO VERDE EUROPEO
Laura Movilla Pateiro
1. PUNTO DE PARTIDA: EL LIDERAZGO AMBIENTAL DE LA UE A TRAVÉS DEL EJEMPLO
2. LA UE COMO POTENCIA DIPLOMÁTICA AMBIENTAL
3. LA NECESIDAD DE IR MÁS ALLÁ DE LA DIPLOMACIA Y EL
MULTILATERALISMOAMBIENTAL. LA UE COMO POTENCIA COMERCIAL Y NORMATIVA
3.1. La Política Comercial Común como instrumento para la promoción de la protección
del medio ambiente y el desarrollo sostenible
3.2. La capacidad de la UE de establecer normas para un crecimiento sostenible en
todas las cadenas de valor mundiales: el “efecto Bruselas”
3.3. Las medidas unilaterales como complemento del multilateralismo
3.4. Las medidas unilaterales como medio para promover un level playing field
3.5. Principales críticas a las medidas unilaterales y su compatibilidad con el régimen
jurídico del comercio internacional
4. CONSIDERACIONES FINALES
PARTE V.- LUCES Y SOMBRAS DEL PACTO VERDE EUROPEO EN ESPAÑA
VAIVENES EN LA REGULACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DE
PROYECTOS DE ENERGÍAS RENOVABLES EN EL CONTEXTO DEL PACTO VERDE
EUROPEO Y DE LA CRISIS DERIVADA DE LA GUERRA DE UCRANIA: EL RÉGIMEN DEL
REAL DECRETO LEY 6/2022 Y SU EVOLUCIÓN NORMATIVA
Roberto O. Bustillo Bolado
1. CONSIDERACIONES INICIALES
2. DESARROLLO
2.1. La redacción original del Real Decreto-ley 6/2022, de 29 de marzo, por el que se
adoptan medidas urgentes en el marco del Plan Nacional de respuesta a las
consecuencias económicas y sociales de la guerra en Ucrania: aspectos generales
2.1.1. La motivación de las medidas
2.1.2. Síntesis y sistematización de las medidas
2.2. Análisis de las medidas transitorias incluidas del Real Decreto-Ley 6/2022 en
relación con los proyectos de instalaciones de energías renovables
2.2.1. El procedimiento simplificado de aprobación de proyectos
2.2.2. Informe de determinación de afección ambiental
2.3. La incidencia sobre la redacción original del R.D.-Ley 6/2022 de la entrada en vigor
del R.D.-Ley 11/2022, de 25 de junio
3. CONSIDERACIONES FINALES: CRISIS, REACCIÓN, REDUCCIÓN DE GARANTÍAS Y, DE
REBOTE, OBJETIVOS DEL PACTO VERDE
INCIDENCIA DE LA NORMATIVA MEDIOAMBIENTAL EN LA INSTALACIÓN DE PARQUES
EÓLICOS EN GALICIA: SOLUCIONES ADOPTADAS POR LA RECIENTE
JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO
María Antonia Arias Martínez
1. INTRODUCCIÓN: ENERGÍAS RENOVABLES Y PROTECCIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL
MARCO DEL PACTO VERDE EUROPEO
2. BREVE REFERENCIA AL RÉGIMEN DE AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS
PREVISTO PARA LA PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE UN PARQUE EÓLICO EN GALICIA
2.1. Legislación estatal básica
2.2. Regulación autonómica
2.2.1. Autorización del Proyecto de Ejecución del Parque Eólico
2.2.2. Autorización vinculada al instrumento de ordenación territorial que
legitima la ejecución del proyecto
3. LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EN LA INSTALACIÓN DE PARQUES
EÓLICOS
3.1. Consideraciones generales
3.2. Irregularidades de la DIA que vician la resolución final del procedimiento sustantivo al que
se vinculan
4. LA DIA Y LOS PROCEDIMIENTOS DE AUTORIZACIÓN TRAMITADOS PARA LA
INSTALACIÓN DEL PARQUE EÓLICO
4.1. La DIA y los instrumentos de ordenación que legitiman la ejecución del proyecto
4.2. La DIA vinculada a la resolución firme de autorización previa y de construcción ¿puede
afectar a la validez del instrumento de ordenación territorial que legitima la ejecución del
proyecto?
5. REFLEXIÓN FINAL
LA CONTRIBUCIÓN DE LA PLANIFICACIÓN DEL PAISAJE A LA EFICIENCIA E
INTEGRACIÓN DE LOS RECURSOS DEL ECOSISTEMA URBANO COMO ELEMENTOS
CLAVE DE LA SALUD MENTAL Y LA PREVENCIÓN DE TRASTORNOS MENTALES
Paula Gamallo Carballude
1. INTRODUCCIÓN
2. DESARROLLO
2.1. Breve referencia al caso de la ciudad de Barcelona
2.2. El marco legal en España: zonas verdes y ordenación del paisaje urbano
2.2.1. La influencia del Pacto Verde Europeo
2.2.2. La progresiva normalización en nuestro sistema legislativo
2.3. Actuación e incidencia de agentes externos y su regulación
2.3.1. Energías limpias y contaminación atmosférica
2.3.2. La contaminación lumínica
2.3.3. Instrumentos de mejora
3. CONSIDERACIONES FINALES: REDUCCIÓN DE DESIGUALDADES COMO FIN ÚLTIMO
PARTE VI.- MIRADAS AL PACTO VERDE EUROPEO DESDE LA ECOLOGÍA Y LA
ECONOMÍA
EL PACTO VERDE EUROPEO: ¿UNA ESTRATEGIA SUFICIENTE PARA AFRONTAR LA
CRISIS AMBIENTAL?
Emilio Fernández Suárez
1. EL CONTEXTO: LA CRISIS AMBIENTAL GLOBAL
2. ¿QUÉ SUPONE ALCANZAR LOS OBJETIVOS CLIMÁTICOS DEL PACTO VERDE
EUROPEO?
3. DESCARBONIZAR NO ES SINÓNIMO DE DESMATERIALIZAR
4. ¿CRISIS AMBIENTAL O CRISIS DE SISTEMA?
LA VERTIENTE ECONÓMICA DEL PACTO VERDE EUROPEO
Alberto Vaquero García
1.INTRODUCCIÓN
2. ELEMENTOS BÁSICOS DEL PACTO VERDE EUROPEO DESDE LA ÓPTICA ECONÓMICA
3. MODELO DE PRODUCCIÓN LINEAL VS CIRCULAR
4. LA FINANCIACIÓN DEL PACTO VERDE EUROPEO
5. LAS EMPRESAS Y EL PACTO VERDE EUROPEO
6. LIMITACIONES DEL PACTO VERDE EUROPEO
7. CONCLUSIONES
CONCLUSIONES FINALES