Cincuenta reformas penales. Análisis de las reformas del Código Penal de 1995 desde la perspectiva del populismo punitivo

Índice
Presentación 17
Capítulo 1.
POLÍTICA CRIMINAL Y POPULISMO PUNITIVO: ¿LA EVOLUCIÓN HACIA UN DERECHO PENAL MÁS GRAVOSO PARA EL REO? 21
Carolina Rius Alarcó
1. Introducción 21
2. Antecedentes históricos: el porqué de la política criminal y el origen del derecho penal 22
3. El estado actual de la cuestión: últimas reformas en materia punitiva 27
4. Conclusiones 45
Capítulo 2.
LA PRISIÓN PERMANENTE REVISABLE 49
Juan Carlos Campo Moreno
1. Derecho penal y política criminal. Consideraciones preliminares 49
2. La prisión permanente revisable y el populismo punitivo 59
3. A modo de última reflexión 67
Capítulo 3.
ANÁLISIS DE LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS JURÍDICAS COMO IDEOLOGÍA PUNITIVISTA 69
Víctor Martínez Patón
1. Introducción 69
2. Brevísima aproximación al concepto de ideología 72
3. Ideología contra la que se construye la responsabilidad penal de las personas jurídicas: societas delinquere non potest 75
4. Ideología sobre la que se construye la responsabilidad
penal de las personas jurídicas: el europeísmo
y la homologación a Europa 81
5. Ideologías políticas en torno a la responsabilidad penal de las personas jurídicas 86
1. Crítica formulada desde posiciones de derecha política: la responsabilidad penal de las personas jurídicas es un ataque contra el capitalismo 87
2. Crítica formulada desde la izquierda política: se trata de una institución diseñada para proteger a los delincuentes individuales más poderosos 88
6. La responsabilidad penal de las personas jurídicas como ideología punitivista 90
1. Planteamiento 90
2. Algunos datos objetivos: las razones reales de la responsabilidad penal de las personas jurídicas 93
3. El uso del derecho penal con fines que originariamente le son ajenos 95
7. Conclusiones 96
Capítulo 4.
LA EVOLUCIÓN DEL DECOMISO EN EL CÓDIGO PENAL: SU INCESANTE Y CENSURABLE EXPANSIONISMO PUNITIVISTA 97
Daniel González Uriel
1. La figura del decomiso en el CP 1995 y sus reformas posteriores 97
1.1 Introducción 97
1.2. La incorporación del decomiso en el CP de 1995 102
1.3. La modificación operada por la LO 15/2003 105
1.4. Las novedades introducidas por la LO 5/2010 112
1.5. La exponencial ampliación del decomiso llevada a cabo por la LO 1/2015 118
1.6. El leve retoque introducido por la LO 1/2019 134
2. La adaptación de la LECrim a los cambios introducidos 134
3. Algunas reflexiones sobre la evolución experimentada 141
4. Bibliografía 153
Capítulo 5.
LAS REFORMAS DEL CÓDIGO PENAL EN MATERIA DE ATENUANTES Y AGRAVANTES DE LA RESPONSABILIDAD CRIMINAL 157
José Antonio Nuño de la Rosa Amores
1. La reforma de la circunstancia atenuante de dilaciones indebidas 157
1.1 La redacción originaria del Código Penal 158
1.2. Su introducción por la LO 5/2010 158
1.3. Configuración jurisprudencial de la atenuante de dilaciones indebidas 160
Requisitos 160
Su apreciación como atenuante simple o muy cualificada 162
1.4. Su correlato procesal: la reforma del artículo 324 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal 164
1.5. Dilaciones indebidas y COVID 19 165
1.6. Valoración y aplicación práctica de la atenuante de dilaciones indebidas 166
2. Las reformas de las circunstancias agravantes de la responsabilidad criminal (I): la agravante de discriminación 167
2.1. La redacción originaria del Código Penal de 1995 167
2.2. Las sucesivas reformas del artículo 22.4ª del Código Penal. Necesidad o simbolismo 169
2.3. Su naturaleza 171
2.4. La circunstancia agravante de discriminación, los delitos de odio y el artículo 67 del Código Penal 172
2.5. La reforma de la LO 5/2010, de 22 de junio. Identidad sexual, discapacidad 174
2.5.1. Identidad sexual 174
2.5.2. Discapacidad 176
2.6. La reforma de la LO 1/2015, de 30 de marzo. Razones de género. 178
Necesidad de su incorporación como agravante genérica 178
Su configuración jurisprudencial 179
Circunstancia agravante de discriminación por género y circunstancia mixta de parentesco del artículo 23 del Código Penal apreciada como agravante 181
La perspectiva de género como principio normativo vinculante 182
2.7. La reforma de la LO 8/2021, de 4 de junio, de protección integral a la infancia y la adolescencia frente a la violencia. Edad, aporofobia y exclusión social. Carácter tendencial. 183
La edad 183
Aporofobia y exclusión social 184
El carácter tendencial de esta agravante 186
2.8. La reforma de la LO 6/2022. Motivos antigitanos 188
2.9. A modo de conclusión 190
3. Las reformas de las circunstancias agravantes de la responsabilidad criminal (I): la agravante de reincidencia por la LO 1/2015 191
3.1 La circunstancia mixta de parentesco del artículo 23 del código penal 191
4. Bibliografía 193
Capítulo 6.
LA IMPRUDENCIA MENOS GRAVE EN LOS DELITOS DE HOMICIDIO Y LESIONES POR IMPRUDENCIA EN EL ÁMBITO DE LA SEGURIDAD VIAL. CONSIDERACIONES TRAS LA REFORMA DE LA LEY ORGÁNICA 11/2022, DE 13 DE SEPTIEMBRE 195
Antonio Antón y Abajo
1. Consideración preliminar 195
2. Panorama legislativo. Reformas y contrarreformas 198
3. La infracción del deber objetivo de cuidado como criterio rector 208
4. La modulación de la imprudencia (presupuestos, infracción de deber de cuidado y riesgo permitido) 210
5. La STS (Sala Segunda) 421/2020, de 22 de julio 212
6. Situación tras la reforma de la Ley Orgánica 11/2022, de 13 de septiembre 218
7. Una referencia al sesgo de retrospectiva 219
8. La imprudencia menos grave y la infracción de reglamentos 221
9. ¿Una vuelta a la situación anterior a la reforma de la Ley Orgánica 1/2015? 224
10. Bibliografía 225
Capítulo 7.
EL ABORTO Y SU REFORMA EN ESPAÑA (1984-2023):
¿DE DELITO A DERECHO CONSTITUCIONAL? 227
Aniceto Masferrer
1. Introducción 227
2. Las reformas despenalizadoras del aborto 228
2.1. La reforma de 1985 229
2.2. La reforma de 2010 233
2.3. La reforma de 2023 247
3. El derecho al aborto en perspectiva comparada: la STC 44/2023, 9 de mayo 2023 258
4. El aborto en perspectiva histórica 262
5. Repensar la regulación del aborto 266
6. Bibliografía 271
Capítulo 8.
LAS REFORMAS DE LOS DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL Y SU FUNDAMENTO 275
Gemma Martínez Galindo
1. Introducción 275
2. El fundamento de la regulación de los delitos contra la libertad sexual en el Código Penal de 1995 277
3. La primera reforma operada por Ley Orgánica 11/1999, de 30 de abril y su revisión por Ley Orgánica 15/2003, de 25 de noviembre 283
4. La mayor protección del menor y la modificación operada por la Ley Orgánica 5/2010, de 22 de junio 291
5. El convenio de Estambul: la necesidad de proteger la violencia contra la mujer en el ámbito sexual 296
6. La reforma más populista y debatida: la ley del “solo sí es sí” y su modificación a los seis meses por requerimientos (nuevamente) populistas 299
7. Conclusiones 308
8. Bibliografía 311
Capítulo 9.
EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN LOS DELITOS ECONÓMICOS 315
Eduardo de Urbano Castrillo
1. Proporcionalidad y derecho penal 315
La proporcionalidad 318
2. Nacimiento y evolución del derecho penal económico 321
Regulación jurídica 324
Caracterización de los delitos económicos 327
Concepto 327
Bien jurídico 328
Características 328
Exigencia de responsabilidad penal en el seno de las sociedades 330
Los delitos económicos, en concreto 332
El derecho penal del punitivismo penológico 334
3. Análisis penológico de los delitos económicos 335
4. Conclusiones 343
5. Bibliografía 347
Capítulo 10.
EL CAMINO LEGISLATIVO DE LOS DELITOS CONTRA LA HACIENDA PÚBLICA Y LA SEGURIDAD SOCIAL DURANTE EL SIGLO XXI 349
Alberto Vidal Castañón
1. Introducción 349
2. La reforma introducida por la ley orgánica 15/2003, de 25 de noviembre 351
3. La reforma introducida por la ley orgánica 5/2010, de 22 de junio 354
3.1. Fundamento de la reforma 354
3.2. Alcance de la reforma en los delitos contra la Hacienda Pública y contra la Seguridad Social. 355
3.2.1. Endurecimiento de penas 355
3.2.2. El fraude de subvenciones del artículo 308 CP. 356
3.2.3. El quid de la reforma operada por la LO 5/2010. 356
4. La reforma introducida por la ley orgánica 7/2012, de 28 de diciembre 360
4.1. Fundamento de la reforma. 360
4.2. Las modificaciones, en general, que introduce esta reforma en el Título XIV del Libro II del Código Penal. 362
4.2.1. Reestructuración de los tipos base 362
4.2.2. Los subtipos agravados y otras formas de ampliación del reproche penal 370
4.3. Cuestiones más controvertidas de la reforma 376
4.3.1. La regularización 376
4.3.2. El problema del delito fiscal como antecedente de un delito de autoblanqueo 381
4.3.3. La modificación de la regla general de consumación para el caso de organizaciones o grupos criminales y personas que no actúen bajo una actividad económica real 383
4.3.4. Las facultades de la Administración Tributaria para determinar y cobrar las liquidaciones vinculadas a delito 385
5. La reforma introducida por la ley orgánica 1/2015, de 30 de marzo 386
5.1. Modificación del primer párrafo del artículo 306 CP 387
5.2. Introducción del nuevo artículo 308 bis, sobre la suspensión de penas 387
6. La reforma introducida por la ley orgánica 1/2019, de 20 de febrero 388
6.1. La modificación del tipo de defraudación tributaria de la Unión Europea 389
6.2. La modificación del fraude de subvenciones del artículo 308 CP 390
7. La reforma introducida por la ley orgánica 9/2021, de 1 de julio 391
7.1. La modificación del primer párrafo del artículo 306 CP 392
7.2. La Fiscalía Europea y el nuevo procedimiento 392
8. Bibliografía 393
Capítulo 11.
REFORMAS PENALES EN LOS DELITOS RELATIVOS AL DESCUBRIMIENTO Y REVELACIÓN DE SECRETOS DESDE EL DECRETO 3096/1973 A LA LEY ORGÁNICA 10/2022, DE 6 DE SEPTIEMBRE 397
Silvia Verdugo Guzmán
1. Introducción 397
2. Regulación de los delitos de descubrimiento y revelación de secretos mediante el decreto 3096/1973 399
3. Ley Orgánica 7/1984, de 15 de octubre, sobre tipificación penal de la colocación ilegal de escuchas telefónicas 401
4. Ley Orgánica 18/1994, de 23 de diciembre, sobre el secreto de las comunicaciones 406
5. Código Penal de 1995 y los delitos de descubrimiento y revelación de secretos 408
Cuestiones importantes en la regulación de los tipos penales 409
Los nuevos delitos informáticos: el artículo 197.2 del Código Penal 413
Tipo cualificado del artículo 197.5 del Código: los datos reservados sensibles 415
6. Modificación del capítulo I. Del descubrimiento y revelación de secretos, mediante la LO 5/2010, de 22 de junio 418
Las modalidades del artículo 197 y siguientes del Código Penal 421
Conductas relacionadas a los delitos sexuales cometidos mediante vía digital 425
7. Sustitución de apartados del artículo 197 del CP, mediante la LO 3/2011, de 28 de enero 426
8. LO 1/2015, de 30 de marzo, y regulación del descubrimiento y revelación de secretos 427
Comentarios a los tipos penales de descubrimiento y revelación de secretos 430
La reforma operada mediante la Ley Orgánica 8/2021 433
9. Modificación del descubrimiento y revelación de secretos en la ley orgánica 10/2022, de 6 de septiembre 434
10. Bibliografía 437
Capítulo 12.
LA REBELIÓN Y LA SEDICIÓN COMO DELITOS CONTRA LA CONSTITUCIÓN: EL TRATAMIENTO JURÍDICO-CONSTITUCIONAL DE LA OPOSICIÓN TRASCENDENTE 439
David Delgado Ramos
1. Introducción 439
2. La necesidad de autodefensa del estado constitucional 441
3. Los delitos contra la constitución en la historia constitucional española 444
3.1. Antecedentes históricos: el convulso siglo XIX 444
3.2. Los delitos contra la Constitución en la consolidación del Estado constitucional 447
4. Los delitos contra la constitución tras la Constitución de 1978 454
4.1. Los delitos en el Código Penal de 1973 454
4.2. Los delitos y su praxis: el Golpe de Estado del 23-F 455
4.3- Los delitos contra la Constitución en el Código Penal de 1995 458
4.4. La sentencia del procès 461
4.5. La supresión del delito de sedición en la Ley Orgánica 14/2022, de 22 de diciembre 474
5. Reflexiones a la luz de la sentencia del procès 480
6. Conclusiones 482
7. Bibliografía 483
Capítulo 13.
LISTA DE LEYES Y LEYES ORGÁNICAS QUE HAN REFORMADO LA LO 10/1995, DE 23 DE NOVIEMBRE, DEL CÓDIGO PENAL 487