Guía práctica facilitadores procesales
Guía práctica para facilitadores procesales, adaptada a la Ley 8/2021, de 2 de junio. Que supuso un giro copernicano en el tratamiento legal de las personas con discapacidad. Hasta entonces imperaba el modelo intervencionista, ahora ha sido sustituido por otro que antepone la autonomía y el respeto a la voluntad de dichas personas.
Dentro de este nuevo marco, surge la figura del facilitador judicial, regulada en la Comunidad de Madrid por el Decreto 52/2024, de 8 de mayo. Se trata de un profesional debidamente formado cuya función consiste en ayudar a la persona a entender y comprender la información que recibe, así como a expresarse, para poder tomar decisiones.
Este manual práctico, ajustado a las normativas legales, abarca una buena parte de los supuestos en que normalmente puede comparecer la persona con discapacidad. Se concibe como un escaparate transversal y multidisciplinar en el que sus autores exponen con rigor y claridad las peculiaridades de los ámbitos donde la vulnerabilidad ligada a la discapacidad es importante y se encuentra más visible. También se abordan materias fundamentales y comunes a todas las áreas, necesarias para desarrollar adecuadamente la labor facilitadora, tales como la comunicación verbal, la redacción y el contenido del informe de necesidades de apoyo o el funcionamiento de unidades esenciales dentro de los cuerpos de policías nacional y municipal.
Por tanto, este libro pretende ser una herramienta útil para los facilitadores judiciales, así como un texto de apoyo para otros profesionales que desarrollan su actividad con personas con discapacidad.
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Índice de autores
Prólogo
Antecedentes y estudio detallado del decreto 52/2024, de 8 de mayo de la Comunidad de Madrid (BOCM de 10 de mayo de 2024), sobre la figura del experto facilitador para prestar apoyo a las personas con discapacidad en las sedes judiciales de la Comunidad de Madrid
Carlos Fernández Pascual
I. Convención sobre los derechos de las personas con Discapacidad de la ONU del día 13 de diciembre de 2006. Norma de aplicación en todo el territorio nacional.
II. Ley 8/2021, de 2 de junio, por la que se reforma la legislación civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica. Norma de aplicación en todo el territorio nacional y algunas modificaciones en el territorio del Derecho Civil Común
III. Real Decreto 6/2023 de 19 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia en materia de servicio público de justicia, función pública, régimen local y mecenazgo. Norma de aplicación en todo el territorio nacional
IV. Ajustes del procedimiento. Artículo 7 bis de la Ley de Enjuiciamiento Civil y artículo 7 bis de la Ley de Jurisdicción Voluntaria. Norma de aplicación en todo el territorio nacional
V. La Persona experta facilitadora procesal
VI. Decreto 52/2024 de 8 de mayo, del Consejo de Gobierno, por el que se establece y se regula la figura del personal experto facilitador para prestar apoyo a las personas con discapacidad en las sedes judiciales de la Comunidad de Madrid. Norma de aplicación en el territorio de la Comunidad Autónoma de Madrid
VII. Informaciones, recomendaciones y conclusiones
VIII. Bibliografía
IX. Anexos
Discapacidad intelectual, necesidades de apoyo y accesibilidad cognitiva
David López Blanco
I. Introducción
II. La discapacidad intelectual
1. Evolución de la forma de entender la discapacidad intelectual
2. Una nueva visión de la discapacidad intelectual
III. Calidad de vida
1. Dimensiones de la calidad de vida (Schalock & Verdugo, 2002)
2. Indicadores de calidad de vida y el plan de apoyos
IV. Discapacidad y derechos
V. Accesibilidad universal y accesibilidad cognitiva
1. Accesibilidad universal
2. Accesibilidad cognitiva
3. Ámbitos de aplicación
4. Beneficiarios de la accesibilidad cognitiva
5. Herramientas de la accesibilidad cognitiva
6. Normativa específica de interés en accesibilidad cognitiva
VI. Bibliografía
La comunicación verbal
Amparo Quintana García
I. La comunicación humana
II. Las emociones y su inlfuencia en la comunicación verbal
III. Técnicas y herramientas que facilitan la comunicación verbal: la escucha activa
IV. La comunicación no violenta (CNV)
V. Comunicación aumentativa y alternativa (CAA)
VI. Pautas para una comunicación efectiva con personas con discapacidad
VII. Bibliografía y portales web
Actuación del experto facilitador en procedimientos penales. Especial referencia a victimarios con trastorno límite de la personalidad
Ángel Bravo del Valle
I. Introducción
II. El proceso penal
III. Características de las personas con discapacidad
IV. El discurso de las personas con discapacidad
V. Adaptaciones en la comunicación
VI. El trastorno mental. Fenotipos
VII. El trastorno límite de la personalidad
VIII. Características del TLP
IX. Tratamiento del TLP
X. Afectación personal y familiar
XI. Repercusiones penales.
Las personas con tlp como victimarios
XII. Repercusiones penales. Las víctimas en la familia
XIII. Conclusiones
XIV. Bibliografía
El facilitador desde el punto de vista de la fiscalía
María Rosa Rubio Ramos
I. Los principios inspiradores de la reforma introducida por la Ley 8/2021. El concepto social de la discapacidad
1. La desjudicialización de la vida de las personas con discapacidad
2. El libre ejercicio de los derechos y el respeto a la voluntad, deseos y preferencias de las personas con discapacidad frente al concepto tuitivo y de protección de las personascon discapacidad (el concepto social de la discapacidad)
II. Las adaptaciones y los ajustes necesarios del procedimiento
III. Las líneas básicas de la actuación del Ministerio Fiscal
IV. La figura del facilitador procesal y el Ministerio Fiscal
1. La figura del facilitador procesal y el Ministerio Fiscal en el seno de las diligencias preprocesales de discapacidad
2. La figura del facilitador procesal y el Ministerio Fiscal más allá de los expedientes propios de fiscalía
V. Consideraciones finales
Proceso penal: investigado, testigo y víctima con discapacidad. Documentos o sentencias en lectura fácil. El facilitador
David Cubero Ramos
I. Introducción
II. Proceso penal: investigado, testigo y víctima con discapacidad
III. La lectura fácil
IV. La figura del facilitador
V. Conclusiones
El papel de la persona facilitadora en el Derecho Laboral
Elisa Ledesma Rubio y José Ángel López Cabezas
I. Introducción y motivación a modo de incentivo y reconocimiento
II. Particularidades del procedimiento laboral
1. Principio de oralidad
2. Principio de concentración
3. Principio de celeridad
4. Principio dispositivo
III. Participación de la persona facilitadora en el procedimiento laboral
1. Motivación
2. Participación en la conciliación previa
3. Participación en la conciliación judicial
4. El juicio
IV. Vulneración de Derechos Fundamentales en el entorno laboral
1. Tipos de discriminación laboral a personas con discapacidad
2. Derechos fundamentales vulnerados
A) Derecho a la vida y a la integridad física y moral
B) Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen
C) Derecho a la igualdad y no discriminación
D) Libertad de expresión
E) Derecho a la tutela judicial efectiva
3. Referencia a la LO 5/2024, de 11 de noviembre, del derecho a la defensa
4. Apoyar a quien apoya
V. A modo de breve conclusión y agradecimiento
Derecho de Consumo y discapacidad
Adrián Gómez Linacero e Icíar Bertolá Navarro
I. Las medidas de ajuste
1. Aproximación conceptual y trascendencia jurídica
2. Medidas de ajuste y ajustes razonables: breve diferenciación
3. Supuestos, competencia, contenido y trámite
4. Guía de actuación en materia de medidas de ajuste
II. Derecho de Consumo
1. Introducción
2. Derecho de Consumo
3. Protección de los consumidores y usuarios
4. ¿Qué es un consumidor?
A) Persona física en un ámbito ajeno a su actividad comercial
B) Personas sin ánimo de lucro
C) Personas consumidores vulnerables
5. Derechos básicos de los consumidores y usuarios
A) La protección contra los riesgos que puedan afectar su salud o seguridad
B) La protección de sus legítimos intereses económicos y sociales; en particular frente a las prácticas comerciales desleales y la inclusión de cláusulas abusivas en los contratos
C) La indemnización de los daños y la reparación de los perjuicios sufridos
D) La información correcta sobre los diferentes bienes o servicios en formatos que garanticen su accesibilidad y la educación y divulgación para facilitar el conocimiento sobre su adecuado uso, consumo o disfrute, así como la toma de decisiones óptimas para sus intereses
E) La audiencia en consulta, la participación en el procedimiento de elaboración de las disposiciones generales que les afectan directamente y la representación de sus intereses, a través de las asociaciones, agrupaciones, federaciones o confederaciones de consumidores y usuarios legalmente constituidas
F) La protección de sus derechos mediante procedimientos eficaces, en especial en relación con las personas consumidoras vulnerables
El facilitador en los procedimientos de arrendamietos urbanos
Alberto Torres López
I. Introducción
II. El facilitador en la LEC
III. La figura del vulnerable en el ámbito de los procedimientos arrendaticios
IV. La participación del facilitador en los procedimientos arrendaticios, especialmente en los juicios de desahucio
El informe de necesidades de apoyo. Método de realización y modelo propuesto
Mario García Sánchez e Israel Martínez Saá
I. Funciones que emanan del Decreto
II. Modelo de Calidad de Vida
III. Interpretación vital: connotaciones éticas
IV. Comunicación efectiva con PCDI
V. Integración sensorial
VI. La entrevista
VII. El reto de la participación y la toma de decisiones
VIII. Redes sociales
1. Identificación de la Red Social
2. Análisis de la red social
IX. La escala SIS y su pertinencia a la hora del diagnóstico encaminado al informe de provisión de apoyos
X. El informe de provisión de apoyos
XI. Bibliografía
XII. Anexos
El facilitador en actuaciones policiales
María del Carmen Pavón de Paula y Noelia Revuelta Fuertes
I. Introducción
II. Situación actual policía-discapacidad
III. ¿Qué aspectos se consideran clave en la formación policial en materia de discapacidad?
IV. ¿Las personas con discapacidad son más proclives a ser sujetos de determinados delitos?
V. ¿Qué son las UFAM?: organización, distribución territorial y competencias
VI. La violencia sobre las mujeres. Conocimiento del fenómeno
VII. La perspectiva de género en la actuación policial
VIII. ¿Cómo es el procedimiento policial ante un delito del ámbito de violencia de género, doméstica y sexual con un enfoque específico para personas con discapacidad intelectual?
1. El procedimiento policial en el ámbito de la violencia de género
2. El procedimiento policial en el ámbito de la violencia doméstica
3. El procedimiento policial en el ámbito de la violencia sexual
IX. Intervención policial con personas investigadas con discapacidad intelectual
X. ¿Con qué recursos cuenta la policía nacional
para realizar ajustes de procedimiento?
XI. Anexos
Anexo I: Derechos de la persona detenida en formato de lectura fácil
Anexo II: Ejemplo práctico sobre cómo se puede explicar el proceso de denuncia por violencia de género a una persona con discapacidad
Anexo III. Normativa que rige la actuación policial en la detención de las personas con discapacidad
El facilitador en las actuaciones policiales
Pedro José Rodríguez Poré
Objetivos
I. Orígenes de la Comisaría de Gestión de la Diversidad
II. Funciones y marco competencial
1. Infracciones administrativas
2. Otros supuestos
III. Buenas prácticas relativas a la discapacidad intelectual
IV. Procedencia de casuística detectada en la CGD
V. Primeras actuaciones y comunicación con la persona con discapacidad intelectual
VI. Ajustes del procedimiento utilizados
VII. PMM y el facilitador
VIII. Supuestos prácticos
1. Supuesto práctico n.º 1
2. Supuesto práctico n.º 2
3. Supuesto práctico n.º 3
IX. Conclusiones
X. Bibliografía y recursos utilizados
El facilitador judicial, la segunda oportunidad y las personas con discapacidad
José María Puelles Valencia
I. Introducción
II. La segunda oportunidad. Una visión general desde la óptica de las personas con discapacidad
III. Conclusiones
El facilitador judicial en los procesos de familia: separación, divorcio y medidas paternofiliales
Amparo Ribón Seisdedos
I. Concepto de familia
II. Concepto de Derecho de familia
III. Aspectos que regula el Derecho de familia
IV. El derecho a la vida familiar
1 Protección jurídica del derecho a la vida familiar para todas las personas
2. Especial regulación a la vida familiar de las personas con discapacidad
V. El facilitador en Derecho de familia
VI. La confidencialidad del facilitador en los procesos de familia
VII. La importancia del conocimiento del lenguaje y el contexto del proceso
VIII. El matrimonio de las personas con discapacidad
IX. El facilitador en los procesos de nulidad, separación y divorcio
1. La discapacidad como detonante del fin de la vida matrimonial
2. La recopilación de documentación y el relato de los hechos
3. La manifestación de la voluntad de la separación y el divorcio, del cónyuge con discapacidad
4. Medidas provisionales
5. Procesos seguidos de mutuo acuerdo
6. Procesos contenciosos de nulidad, separación y divorcio
7. La modificación de medidas definitivas
X. Aspectos concretos del contenido de la sentencia en los procesos de nulidad, separación y divorcio
1. La pensión alimenticia y las cargas familiares
2. Custodia compartida
3. Derechos de visita, comunicación y estancia
4. Atribución de vivienda familiar
5. Pensión compensatoria en caso de divorcio de la persona con discapacidad
XI. Conclusiones
XII. Bibliografía
