Ingreso mínimo vital en concurrencia con otras rentas e ingresos
El Ingreso Mínimo Vital se ha incorporado como una nueva prestación no contributiva que hace frente e intenta amortiguar los efectos sociales de un riesgo distinto al del resto de las prestaciones de la seguridad social, esto es, la vulnerabilidad económica y la prevención de la exclusión social, vulnerabilidad económica originada por una ausencia de ingresos que no está vinculada a la actualización de los riesgos sociales ya protegidos como la muerte, la edad, la enfermedad o la situación legal de desempleo, sino que basta la acreditación de la ausencia de unos ingresos mínimos, cualquiera que sea el motivo que haya originado la pobreza, para acceder a su acción protectora.
No obstante, el ingreso mínimo vital no es una prestación de cuantía fija sino variable y, además, se revisa año a año, pudiendo concurrir con otras prestaciones procedentes de la seguridad social, de la asistencia social o de las rentas del trabajo por cuenta propia o por cuenta ajena que, en definitiva, modulan la cuantía de la prestación reconocida. Por ello, este estudio se propone aportar criterios que explican la flexibilidad de la articulación de la protección social ante la vulnerabilidad económica más allá de los esquemas de compatibilidad o incompatibilidad entre prestaciones.
AUTOR: JUAN RAMÓN RIVERA SÁNCHEZ
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ÍNDICE
I INTRODUCCIÓN: UNA NOVEDOSA CONTINGENCIA
1. El estado de la cuestión
2. Una contingencia extraña al sistema de la seguridad social
II LA POLÍTICA SOCIAL DE LA UNIÓN EUROPEA SOBRE INCLUSIÓN SOCIAL Y EL
TÍTULO CONSTITUCIONAL DEL INGRESO MÍNIMO VITAL
1. Unión Europea y el ejercicio de «competencias compartidas» en materia de inclusión social
2. Pluralidad de prestaciones y el título competencial
3. La fragmentación de la acción protectora y el peregrinaje administrativo de los beneficiarios
4. ¿Una cesión de la gestión del IMV a las comunidades autónomas de régimen común por la
vía de «urgencia» o una transferencia competencial encubierta?
III EL INGRESO MÍNIMO VITAL COMO PRESTACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL: DESDE
LA «PRESTACIÓN ÚNICA» A LA «RENTA GARANTIZADA»
1. Regla general: La imposibilidad de acumular prestaciones del Régimen General de la
Seguridad Social en un único beneficiario
2. La comprobación de la situación patrimonial de la unidad de convivencia
IV LA CONCURRENCIA DEL INGRESO MÍNIMO VITAL CON PRESTACIONES DE LA
SEGURIDAD SOCIAL: UNA APARENTE RELACIÓN DE SUBSIDIARIEDAD
1. Planteamiento
2. El significado y alcance del principio de subsidiariedad en el ámbito jurídico
3. Sobre la subsidiariedad del IMV respecto de las prestaciones de la seguridad social
4. Fundamentos jurídicos de la relación de subsidiariedad del IMV con las prestaciones de
seguridad social
5. La concurrencia del ingreso mínimo vital y la renta activa de inserción
6. La relación suplementaria del ingreso mínimo vital y las prestaciones de la seguridad social
de protección a infancia
7. Un tratamiento excepcional en las ayudas a víctima de delitos sexuales y víctimas de la
violencia de genero
V LA RELACIÓN ENTRE EL IMV Y LAS RENTAS MÍNIMAS DE LAS COMUNIDADES
AUTÓNOMAS: UNA RELACIÓN COMPLEJA Y SUPLEMENTARIA
1. Cuestiones generales
2. Significado de la «relación suplementaria» entre el IMV y las rentas mínimas de las
comunidades autónomas
3. Las previsiones legales acerca del IMV y su interacción con las rentas mínimas autonómicas
4. Las singularidades de la aplicación en los territorios forales
5. El principio de cooperación interadministrativa entre Comunidades Autónomas y Entidad
Gestora: Una posible modulación de la relación suplementaria
6. El procedimiento especial de reintegro de renta mínima autonómica
VI CONCURRENCIA DEL INGRESO MÍNIMO VITAL CON LAS RENTAS PROCEDENTES
DEL TRABAJO
1. El reconocimiento de la compatibilidad entre las rentas de trabajo y el IMV
2. Significado y alcance de la compatibilidad
3. Las reglas de cómputo de las rentas de trabajo y rentas excluyentes del IMV
VII LA CONCURRENCIA DEL INGRESO MÍNIMO VITAL CON LAS AYUDAS PÚBLICAS Y
SUBVENCIONES FINALISTAS
1. Por un tratamiento homogéneo de las ayudas y subvenciones
2. La dinámica del cómputo de ayudas y subvenciones públicas a los efectos del
reconocimiento del ingreso mínimo vital
3. La problemática singular de las ayudas públicas para la rehabilitación de las viviendas
4. Ayuda extraordinaria y única del Estado que sí incrementa la capacidad económica del
beneficiario
VIII LA RELACIÓN DE EXCLUSIÓN DEL INGRESO MÍNIMO VITAL CON OTRAS
PRESTACIONES Y RENTAS
1. Sobre una heterogeneidad de supuestos de exclusión del ingreso mínimo vital
2. La «incompatibilidad» del IMV con las pensiones asistenciales del Fondo de Asistencia
Social
3. Las rentas derivadas de la administración de sociedades capitalistas
BIBLIOGRAFÍA
JUAN RAMÓN RIVERA SÁNCHEZ, Catedrático de Escuela Universitaria de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Universidad de Alicante
